Sentenza del 20/04/2016 n. 7867 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

La società aveva presentato nel giugno 2002 una dichiarazione DOCFA chiedendo l'accatastamento del compendio in categoria E/9, ritenuta esente dall'ICI, e aveva chiesto il rimborso dell'ICI versata per il 2001. Dopo il silenzio-rifiuto del Comune, la società sosteneva che la rendita e la variazione catastale, poi attribuite in categoria D/9 dall'Agenzia del Territorio, non fossero efficaci nei suoi confronti perché non le erano state notificate. Contestava inoltre l'applicazione della categoria e della rendita con effetto retroattivo al 2001, prima della presentazione della dichiarazione DOCFA. La Corte ha rilevato, però, che il ricorso per cassazione non esponeva in modo autosufficiente i fatti decisivi, in particolare i criteri con cui era stata calcolata e versata l'ICI del 2001, impedendo la verifica delle censure.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato il ricorso. Ha precisato che, in astratto, l'attribuzione della categoria D/9 e della relativa rendita poteva produrre effetti dalla data di presentazione della DOCFA, cioè dal giugno 2002, e non dal 2001. Tuttavia, ciò non comportava automaticamente il diritto al rimborso dell'ICI 2001, poiché la società, quale concessionaria dell'area demaniale, era comunque soggetto passivo dell'imposta e avrebbe dovuto determinare la base imponibile secondo i criteri applicabili. La società è stata condannata a rimborsare al Comune le spese del giudizio di legittimità, liquidate in 5.000 euro oltre accessori e rimborso forfettario.

Norme richiamate

• Legge n. 342/2000, art. 74, comma 1

  Prevede l'obbligo di notificare gli atti attributivi o modificativi delle rendite catastali ai soggetti intestatari della partita catastale, affinché tali atti possano acquisire rilevanza.

  La notifica è prevista, in linea generale, nei confronti degli intestatari catastali. Un obbligo di comunicazione anche al concessionario, quale soggetto passivo ICI, può configurarsi solo se il concessionario risulta tra gli intestatari catastali.

• D.Lgs. n. 504/1992, art. 3, comma 2

  Individua, per gli immobili concessi su aree demaniali, il concessionario quale soggetto passivo dell'ICI.

  Il concessionario dell'area demaniale è tenuto al pagamento dell'ICI, indipendentemente dalla proprietà pubblica dell'area.

• D.Lgs. n. 504/1992, art. 5, comma 3

  Stabilisce i criteri per la determinazione della base imponibile degli immobili privi di rendita catastale o soggetti a variazione.

  In attesa della determinazione catastale definitiva, l'imposta deve essere calcolata secondo i criteri provvisori previsti dalla norma; la successiva variazione catastale non determina automaticamente il rimborso delle somme già versate.

• Legge n. 212/2000, art. 6, comma 1

  Impone all'amministrazione finanziaria obblighi di informazione e collaborazione nei confronti del contribuente.

  Gli obblighi informativi non sostituiscono automaticamente gli specifici requisiti di notificazione previsti dalla disciplina catastale e non comportano sempre l'obbligo di notificare la variazione al soggetto passivo non intestatario catastale.

• Codice di procedura civile, art. 366, comma 1, n. 3

  Il ricorso per cassazione deve contenere l'esposizione sommaria dei fatti di causa.

  Il ricorso deve consentire alla Corte di comprendere autonomamente pretese, difese, svolgimento del processo e fondamento delle censure, senza dover ricorrere ad altri atti o documenti.

• Codice di procedura civile, art. 384, ultimo comma

  Consente alla Corte di correggere la motivazione quando il dispositivo è conforme al diritto.

  La Corte ha corretto in diritto la motivazione della sentenza di merito sull'efficacia temporale della rendita, mantenendo fermo il dispositivo di rigetto.

Massime di principio

• La proprietà pubblica dell'area demaniale non esclude di per sé l'ICI: quando l'area è concessa, il concessionario può essere il soggetto passivo dell'imposta.
• La variazione catastale conseguente a una procedura DOCFA produce, in linea generale, effetti dalla data di presentazione della richiesta e non può essere automaticamente retrodatata a periodi anteriori.
• L'efficacia della rendita nei confronti del contribuente dipende dal rispetto delle regole di notificazione catastale; la notifica al concessionario è necessaria se questi risulta intestatario catastale, ma non necessariamente in ogni altro caso.
• Una variazione catastale successiva non comporta automaticamente il rimborso dell'imposta già pagata: occorre dimostrare che il versamento fosse indebito secondo la corretta base imponibile applicabile al periodo interessato.
• Nel giudizio di cassazione è essenziale descrivere in modo completo e autonomo i fatti, i calcoli effettuati, le pretese e le difese: il semplice rinvio ai documenti o alla sentenza impugnata può comportare il rigetto del ricorso per difetto di autosufficienza.
• Per contestare un diniego di rimborso è necessario individuare con precisione la causa del pagamento indebito e mantenerla coerente con le argomentazioni svolte nel ricorso.