Cassazione Civile, Sentenza n. 24542/2020 del 04/11/2020

Esito

La controversia

Impugnazione di un avviso di accertamento e liquidazione con revoca dell'aliquota agevolata ("prima casa" al 4%) sull'acquisto di un immobile, con applicazione di maggiore imposta, interessi e sanzioni. L'Agenzia contestava che l'immobile fosse un bene di lusso e che l'acquirente Carlo Alessi non avesse trasferito la residenza entro il termine di legge né dimostrato di svolgere effettivamente l'attività professionale nel comune dell'immobile; i ricorrenti contestavano anche vizi di motivazione dell'avviso e vizi della decisione di appello (omessa pronuncia su alcune questioni e motivazione insufficiente).

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il ricorso limitatamente ai motivi IV e VII proposti dai contribuenti e lo ha rigettato per gli altri motivi. In particolare: per Paolo Alessi e Alessandra Barbagallo la sentenza di appello è stata cassata con rinvio alla CTR Sicilia, in diversa composizione, perché la CTR non aveva esaminato il profilo della lussuosità dell'immobile, avendolo erroneamente considerato assorbito; per Carlo Alessi il ricorso è stato respinto: la Corte ha ritenuto corretto che l'agevolazione sia stata revocata in quanto non dimostrato il trasferimento di residenza né l'effettiva sede dell'attività nel comune dell'immobile, e ha disposto l'obbligo per Carlo Alessi del versamento dell'ulteriore contributo unificato previsto per i ricorsi notificati dopo il termine indicato dalla norma. Le spese di lite sono compensate con riferimento alla posizione di Carlo Alessi.

Norme richiamate

• articolo 370 c.p.c. e articolo 369 c.p.c.

  Regole sulla tempestività della notificazione del controricorso in Cassazione: il termine decorre dalla ricezione dell'atto; il controricorso dell'Agenzia è stato ritenuto tardivo.

• articoli 112 e 132 c.p.c. e 118 disp. att. c.p.c.

  Principi sulla motivazione delle decisioni e sull'omessa pronuncia: la Corte ha ritenuto che la motivazione dell'appello, anche se sintetica e per relationem, fosse sufficiente e che l'omessa esplicita menzione di un motivo preliminare non integrasse automaticamente vizio di omessa pronuncia quando la decisione escludeva comunque la rilevanza di quella questione.

• articolo 7, legge n. 212/2000

  Richiamata tra le norme relative alla obbligazione dell'Amministrazione e alla motivazione degli atti tributari: la Corte ha valutato la sufficienza della motivazione dell'avviso alla luce della normativa sulla responsabilità e trasparenza degli atti amministrativi tributari.

• articolo 52, Testo Unico imposte di registro

  Richiamato rispetto ai profili di registrazione e motivazione dell'atto; la Corte ha ritenuto l'avviso sufficientemente motivato anche per i riferimenti al contratto di compravendita e alla banca dati catastale.

• articolo 42, d.P.R. n. 600/1973

  Citato nel contesto delle norme tributarie applicabili agli accertamenti; la decisione valuta la congruità della motivazione dell'avviso alla luce delle regole tributarie generali.

• art. 1, nota II-bis comma 1, lett. a), d.P.R. n. 131/1986 (Tariffa parte I)

  Norma che disciplina i requisiti per l'aliquota agevolata "prima casa": la Corte interpreta la norma in senso restrittivo, richiedendo che l'acquirente abbia o stabilisca la residenza nel comune oppure svolga effettivamente l'attività lavorativa nel comune entro i termini previsti, con la dichiarazione pena decadenza nell'atto di acquisto.

• articolo 4, R.D.L. n. 1578/1933

  Norma che afferma che l'attività forense può essere esercitata su tutto il territorio nazionale; la Corte precisa che questo principio non esonera dall'obbligo di provare l'effettiva sede di lavoro locale ai fini del beneficio fiscale.

• articolo 92 c.p.c.

  Principio sulla compensazione delle spese di lite: la Corte ha compensato le spese con riguardo a Carlo Alessi per la novità della questione.

• articolo 13, comma 1-quater, d.P.R. n. 115/2002, inserito dall'art. 1, comma 17, legge n. 228/2012

  Norma che impone l'obbligo di versamento di un ulteriore contributo unificato in caso di ricorso notificato dopo una certa data; la Corte ha disposto tale versamento a carico di Carlo Alessi.

Massime di principio

• Un controricorso notificato oltre i termini stabiliti (art. 370 c.p.c. in relazione all'art. 369 c.p.c.) è tardivo e non è considerato nella decisione di legittimità.
• La Corte d'appello può motivare per relationem richiamando la pronuncia di primo grado: è valido se dalla lettura congiunta delle sentenze emerge un percorso argomentativo coerente; non è necessario confutare analiticamente tutte le tesi della parte soccombente.
• La carenza di una motivazione specifica nell'avviso di accertamento può essere superata quando l'atto richiama elementi formali e sostanziali (es. contratto di compravendita, dati catastali, banche dati) che permettono di verificare le ragioni dell'accertamento.
• Il beneficio fiscale "prima casa" va interpretato restrittivamente: l'agevolazione richiede prova dell'effettivo trasferimento di residenza o dell'effettiva sede di lavoro nel comune dell'immobile, non una mera dichiarazione astratta dell'ambito territoriale di attività (anche per professioni esercitabili su più territori).
• Le posizioni degli acquirenti congiunti vanno valutate singolarmente: la carenza dei requisiti di un coerede non deve automaticamente determinare l'esito negativo per gli altri se le contestazioni a carico di questi ultimi sono diverse.
• Se la Corte territoriale non esamina un motivo di appello essenziale (ad es. la lussuosità dell'immobile) e lo dichiara assorbito senza basi, la Cassazione può cassare la decisione e rinviare per un esame di merito specifico.