Ordinanza n. 314/2026 - Genova, Sezione 2

Esito

La controversia

Le ricorrenti hanno promosso un giudizio di ottemperanza per l'esecuzione del giudicato formatosi su una sentenza del giudice ordinario. Il TAR ha rilevato d'ufficio che la procura alle liti depositata è viziata da genericità, poiché non contiene alcun riferimento alla sentenza da ottemperare. Ha quindi considerato necessario verificare la regolarità della procura speciale, qualificata dall'art. 40 c.p.a. come requisito di ammissibilità del giudizio, e ha ritenuto applicabile la disciplina della procura e della relativa nullità contenuta nel codice del processo amministrativo, senza necessità di ricorrere alle norme del codice di procedura civile mediante il rinvio esterno previsto dall'art. 39 c.p.a.

La decisione

Il TAR non ha definito il giudizio di ottemperanza. Ha rilevato la genericità della procura alle liti per mancanza di riferimento alla sentenza oggetto di esecuzione e ha ritenuto che tale questione potesse incidere sull'ammissibilità del ricorso. In applicazione dell'art. 73, comma 3, c.p.a., ha concesso alle parti un termine di quindici giorni per il deposito di memorie sulla questione e ha rinviato la trattazione alla camera di consiglio del 15 aprile 2026. Non è stata adottata alcuna statuizione sull'esecuzione del giudicato né sulle spese.

Norme richiamate

• art. 40 c.p.a.

  La procura speciale alle liti costituisce requisito di ammissibilità del giudizio.

  La procura speciale deve essere idonea e sufficientemente specifica; la sua genericità può determinare una questione di ammissibilità del giudizio di ottemperanza.

• art. 39 c.p.a.

  Il rinvio al codice di procedura civile opera solo in presenza di lacune del codice del processo amministrativo; secondo il TAR, la disciplina della procura speciale e della relativa nullità è completa nel c.p.a. e non richiede integrazione esterna.

• art. 73, comma 3, c.p.a.

  Consente al giudice, quando rileva una questione rilevata d'ufficio, di concedere alle parti un termine per il deposito di memorie prima della decisione.

• art. 40 c.p.a.

  La procura speciale deve riferirsi specificamente al giudizio cui accede; nel caso concreto è stata ritenuta genericamente formulata perché priva di qualsiasi riferimento alla sentenza da ottemperare.

Massime di principio

• Nel giudizio amministrativo, la procura speciale alle liti è un requisito di ammissibilità del ricorso e deve presentare un contenuto sufficientemente specifico rispetto alla controversia instaurata.
• Nel giudizio di ottemperanza, una procura priva di qualsiasi riferimento al giudicato o alla sentenza di cui si chiede l'esecuzione può essere considerata viziata da genericità e porre una questione di ammissibilità del ricorso.
• La disciplina della procura speciale e della sua nullità contenuta nel codice del processo amministrativo è completa; il rinvio esterno al codice di procedura civile previsto dall'art. 39 c.p.a. non opera in assenza di una lacuna normativa.
• Quando il giudice rileva d'ufficio una questione potenzialmente decisiva per la definizione del giudizio, deve consentire alle parti di interloquire mediante il deposito di memorie ai sensi dell'art. 73, comma 3, c.p.a., prima di decidere.

Come è indicizzato