L.R. Piemonte 6/2016

Bilancio di previsione finanziario 2016-2018 della Regione Piemonte

La legge disciplina il bilancio di previsione finanziario della Regione Piemonte per il triennio 2016-2018, nel quadro dell’armonizzazione contabile prevista dal d.lgs. 118/2011. Oltre alle previsioni finanziarie, contiene autorizzazioni di spesa, fondi di riserva, disposizioni gestionali, rifinanziamenti e alcune modifiche a leggi regionali vigenti.

Adeguamento ai principi contabili armonizzati

La Regione si adegua agli schemi di bilancio aggiornati, al piano dei conti integrato e ai principi contabili applicati alla programmazione di bilancio e alla contabilità finanziaria previsti dal d.lgs. 118/2011, come modificato dal d.lgs. 126/2014. Il Consiglio regionale adotta, per assicurare l’autonomia contabile, i medesimi schemi, sistemi e principi contabili della Giunta regionale.

Previsioni di entrata e di spesa per il triennio

Per il 2016 la legge quantifica entrate e spese di competenza in euro 19.710.863.899,60 e di cassa in euro 18.419.394.140,83. Per il 2017 e il 2018 sono fissate previsioni di competenza rispettivamente pari a euro 18.574.768.496,13 e euro 18.086.523.300,36, in corrispondenza degli stati di previsione allegati al bilancio.

Allegati al bilancio

Sono approvati i principali documenti tecnici del bilancio: nota integrativa, prospetti di entrata e di spesa per titoli, tipologie, missioni, programmi e macroaggregati, riepiloghi generali, quadro riassuntivo, equilibrio di bilancio, elenco delle spese di personale, fondo pluriennale vincolato, spese obbligatorie, unità previsionali di base, risultato presunto di amministrazione, vincoli di indebitamento, spese finanziabili con il fondo di riserva per spese impreviste, fondo crediti di dubbia esigibilità e verifica dei vincoli di finanza pubblica.

Fondi di riserva, speciali e altri accantonamenti

Nella missione 20 sono istituiti o approvati diversi fondi utilizzabili con provvedimento amministrativo, secondo le competenze previste:

• fondo per la partecipazione finanziaria ad accordi di programma;
• fondi di riserva per spese derivanti da economie su fondi statali vincolati;
• fondi speciali per future leggi di spesa di parte corrente e per investimenti;
• fondi per la reiscrizione dei residui perenti;
• fondi rischi per le sentenze indicate dalla legge;
• fondo di riserva per le autorizzazioni di cassa, per il 2016, pari a euro 2.694.849.652,97.

Variazioni di bilancio e comunicazioni alla commissione consiliare

La Giunta regionale può disporre, con provvedimento amministrativo e nei limiti dell’art. 51 del d.lgs. 118/2011, varie tipologie di variazioni: nuove tipologie di bilancio per entrate vincolate, variazioni compensative per fondi comunitari e vincolati, per personale, per cassa, per fondo pluriennale vincolato, per partite di giro, per economie su entrate vincolate e per versamenti di tesoreria e depositi bancari. In prima applicazione dei principi contabili, il Consiglio regionale può approvare variazioni compensative tra unità di voto. Le variazioni adottate dalla Giunta sono comunicate mensilmente alla commissione consiliare competente.

Rifinanziamento di leggi regionali e disciplina dei rapporti pregressi

Le leggi regionali elencate nell’allegato A sono rifinanziate negli importi indicati. Le disposizioni delle leggi eventualmente abrogate e richiamate nell’allegato A continuano ad applicarsi ai rapporti sorti durante la loro vigenza e agli accertamenti e impegni già assunti.

Disposizioni su riscossioni, depositi cauzionali e gestione ittica

La riscossione di crediti certi ed esigibili può avvenire in fase di ordinazione delle spese quando il debitore sia anche beneficiario di pagamenti regionali, anche in presenza di risorse vincolate; le modalità operative sono demandate alla Giunta. Le somme incassate a titolo di deposito cauzionale e non impegnate tra le partite di giro sono destinate alla restituzione con stanziamento di euro 200.000 per il 2016. Le entrate da licenze di pesca sono riassegnate a capitoli di spesa per la gestione ittica.

Interventi e finanziamenti specifici

La legge prevede anche stanziamenti o contributi per interventi puntuali, tra cui il Servizio Comunic@Ens per il territorio piemontese, il contributo per il recupero energetico dei rifiuti di provenienza extraregionale, il sostegno al Sacro Monte di Oropa e un’anticipazione a SCR-Piemonte S.p.A. per l’interconnessione Torino-Ceres/Rebaudengo. Alcune misure sono esplicitamente limitate agli esercizi indicati o al periodo 2020-2022.

Modifiche legislative e disposizioni finali

Sono introdotte modifiche a varie leggi regionali, tra cui disciplina sugli interventi per lo sviluppo produttivo, sugli enti locali, sulla costituzione di SCR-Piemonte S.p.A. e sul cofinanziamento del PSR 2014-2020. Sono inoltre previste disposizioni finali su applicazione retroattiva limitata, incentivi ai comuni fusi nel 2015, abrogazioni di precedenti norme e dichiarazione d’urgenza.

Attualità della disciplina

La legge è costruita per il bilancio 2016-2018 e per una serie di misure collegate a specifici esercizi, fondi e programmi temporanei. Per questa ragione, pur avendo ancora valore storico e interpretativo, risulta in larga parte superata o non più utile in applicazione pratica odierna.