Sentenza del 21/01/2019 n. 168 - Comm. Trib. Reg. Emilia Romagna

Esito

La controversia

La controversia riguardava l’impugnazione di un’ingiunzione di pagamento per TIA1 e, in via subordinata, la contestazione della natura tributaria della tariffa. La parte resistente era stata considerata costituita tardivamente, sebbene tale valutazione derivasse da un’erronea ricostruzione della data di costituzione. Il giudice aveva quindi dichiarato inammissive le difese della resistente, condannandola comunque al pagamento delle spese. Secondo la decisione, ciò aveva compromesso il diritto di difesa, il contraddittorio e i principi del giusto processo.

La decisione

La sentenza è stata cassata con rimessione della causa ai giudici di primo grado, affinché riesaminassero la controversia nel rispetto del contraddittorio e considerando correttamente la data di costituzione della parte resistente. La decisione evidenzia che una costituzione non può essere dichiarata tardiva sulla base di un errore oggettivo del giudice e che non è coerente limitare la partecipazione processuale della parte e, al contempo, condannarla alle spese come soccombente.

Norme richiamate

• Principi costituzionali del giusto processo e del diritto al contraddittorio

  eventuale riferimento agli artt. 24 e 111 Cost.

  Il giudice deve garantire a ciascuna parte la possibilità effettiva di partecipare al processo e di svolgere le proprie difese. Una decisione fondata sull’erronea esclusione di una parte dal contraddittorio viola tali principi.

• Regole processuali sulla costituzione delle parti nel processo tributario

  La tardività della costituzione deve essere verificata sulla base della data effettiva e correttamente documentata. Un errore del giudice nell’individuazione di tale data non può determinare l’inammissibilità delle difese.

• Regole sulla soccombenza e sulla condanna alle spese

  La condanna alle spese deve essere coerente con l’esito effettivo del giudizio e con la posizione processuale delle parti. Non è corretto escludere una parte dal contraddittorio per presunta tardività e contemporaneamente trattarla come pienamente soccombente.

Massime di principio

• Prima di dichiarare tardiva o inammissibile una costituzione, il giudice deve verificare con precisione la data dell’atto e della sua acquisizione al processo.
• L’erronea esclusione delle difese di una parte può comportare la violazione del contraddittorio e rendere necessaria la rimessione della causa al primo giudice.
• Una parte non può essere privata della possibilità di difendersi sulla base di un semplice errore materiale o di una ricostruzione inesatta degli atti processuali.
• La decisione sulle spese deve essere compatibile con la concreta partecipazione della parte al processo e con l’effettivo esito della controversia.
• Nei giudizi relativi a entrate formalmente tariffarie ma potenzialmente tributarie, il giudice deve esaminare anche la natura dell’entrata quando essa sia stata specificamente contestata.