L.R. FVG 8/2024

Misure finanziarie multisettoriali della Regione Friuli Venezia Giulia

La legge regionale disciplina una manovra finanziaria multisettoriale per il bilancio 2024-2026 della Regione Friuli Venezia Giulia. Accanto alle variazioni contabili, introduce o modifica numerosi interventi contributivi e organizzativi in diversi settori, con molte misure straordinarie riferite al solo esercizio 2024 o a finestre temporali molto puntuali.

Disposizioni finanziarie generali e variazioni di bilancio

La legge introduce le variazioni alle entrate e alle spese del bilancio 2024-2026 secondo le tabelle allegate e i prospetti contabili richiamati. Le coperture derivano dalle riduzioni di spesa e dagli incrementi di entrata previsti dalla stessa legge, con allegazione del prospetto per il tesoriere. L’entrata in vigore è fissata al giorno successivo alla pubblicazione nel BUR, quindi dal 27 ottobre 2024.

Attività produttive, turismo e sviluppo economico

La disciplina sugli incentivi alle imprese turistiche viene aggiornata: vengono eliminati i vincoli sulla distanza della sede operativa nel comune dell’immobile oggetto di contributo e, per gli incentivi alla realizzazione o riconversione di strutture ricettive alberghiere, si punta a strutture nuove o riconvertite con classificazione non inferiore a quattro stelle, da individuarsi nelle aree definite dalla Giunta regionale. L’efficacia di tali modifiche decorre dall’1 gennaio 2025.

La legge destina inoltre 14 milioni di euro nel 2024 per il sistema di agevolazione dell’accesso al credito delle imprese, prevedendo che l’Amministrazione regionale possa operare anche tramite FVG Plus SpA e disciplinare, in tal caso, le funzioni di gestione procedimentale.

Sono confermati al CAI FVG i contributi già concessi per spese dei programmi regionali 2022 e 2023 e per spese di funzionamento, purché sostenute o da sostenere entro il 15 novembre 2024, previa domanda del beneficiario.

È poi prevista la possibilità di concedere contributi straordinari legati a una manifestazione 2024 di valorizzazione della Pitina, fino a 20.000 euro, con domanda entro dieci giorni dall’entrata in vigore e possibilità di anticipazione fino al 70% senza garanzia.

Agricoltura, foreste, risorse ittiche e montagna

La legge assegna contributi straordinari ai GAL selezionati nel PSR 2014-2020 per spese di personale connesse alla gestione e animazione della sottomisura 19.4, anche per costi sostenuti prima della domanda, fino a 60.000 euro per GAL. La domanda va presentata entro dieci giorni dall’entrata in vigore e i contributi sono concessi entro trenta giorni, con eventuale riparto proporzionale in caso di risorse insufficienti.

Numerose disposizioni aggiornano la terminologia di varie leggi settoriali, sostituendo i riferimenti al “Corpo forestale regionale” o al “Corpo forestale” con “foreste” o con la struttura/servizio competente in materia di foreste o funghi.

Sul fronte sanitario-ambientale agroalimentare, è previsto un rimborso straordinario per gli stabilimenti aderenti alla procedura PSA per spese di smaltimento relative a macellazioni suini fino al 31 dicembre 2023, inizialmente escluse perché fuori periodo; le domande vanno presentate entro dieci giorni.

La legge finanzia inoltre una manifestazione 2024 dedicata alla Pitina, un intervento per la Carnia per una foresteria a servizio degli atleti FISI presso il Centro Federale Carnia Arena Biathlon, e consente di ampliare la dotazione finanziaria di alcune misure regionali già esistenti in materia agroalimentare e montagna.

Ambiente, energia, rifiuti e sviluppo sostenibile

Al Comune di Fontanafredda è concesso un contributo per indagini integrative sulla discarica Eko Alb S.r.l. e per la prevenzione dell’inquinamento delle acque sotterranee, con domanda entro venti giorni dall’entrata in vigore.

Sono introdotte modifiche alla disciplina delle attività estrattive e della geodiversità, tra cui la soppressione del vincolo di collaborazione con PromoTurismo FVG in una specifica norma.

Per il Rugo Emiliano il Consorzio di bonifica Pianura Friulana riceve 100.000 euro per manutenzione straordinaria e messa in sicurezza idraulica, con domanda entro venti giorni. È inoltre modificata la normativa sui piani rifiuti, sulle iniziative FVGreen e sulle fontane comunali con sistemi di ricircolo dell’acqua.

Infrastrutture, viabilità, urbanistica e mobilità

La legge prevede numerosi contributi straordinari per opere viarie e di mobilità: 11 milioni di euro al COSEVEG per la strada Schiavetti-Brancolo a Staranzano; 1 milione al Comune di San Daniele del Friuli per la ciclovia FVG 6 “del Tagliamento”; 2 milioni all’EDR di Udine per gli interventi viari del Giro d’Italia 2025; 1,5 milioni al Comune di Pordenone per l’accesso all’ospedale Santa Maria degli Angeli; 100.000 euro ai Comuni montani per ponti e viadotti in aree di dissesto; 854.000 euro al Comune di Gorizia per la manutenzione straordinaria del tratto Villesse-Gorizia in vista di GO!2025.

Sono inoltre previste misure per contributi ai Comuni interessati da un Centro di Interscambio Modale Regionale, nonché modifiche alla disciplina del demanio marittimo e alla durata delle concessioni in attesa di revisione del riparto competenze e del Piano di Utilizzazione.

Sul piano urbanistico-edilizio, sono ritoccate varie norme sulla progettazione e sul Codice regionale dell’edilizia, con aggiornamenti terminologici e procedurali, oltre a modifiche ai trasferimenti di risorse ai Comuni capoluogo delle ex Province per il rilascio di licenze.

Cultura, beni culturali e sport

La legge finanzia il Comune di Cividale del Friuli con 200.000 euro per il “Centro Internazionale Vittorio Podrecca Teatro delle Meraviglie” e con 400.000 euro per il “Teatro delle Orsoline”, con domanda entro quindici giorni e possibilità di anticipazione.

Sono stanziati 2,2 milioni di euro per impianti sportivi comunali a Lignano Sabbiadoro e San Giorgio di Nogaro, 500.000 euro per un evento espositivo 2025 al Salone degli Incanti di Trieste, e 20.000 euro aggiuntivi per alcune iniziative sportive regionali della legge 7/2024, con spese ammissibili dalla stagione 2024-2025.

Per la Società filologica friulana è consentita la proroga, fino al 31 dicembre 2024, del termine per la rendicontazione di progetti finanziati.

Lavoro, formazione e istruzione

La legge aggiorna la disciplina dei contributi per la formazione professionale dei professionisti nei primi tre anni di attività, destinati a rafforzare competenze e ridurre l’obsolescenza professionale.

È previsto un contributo per completare la nuova sede del Centro per l’impiego di Trieste, un’anticipazione di cassa per il progetto IP4FVG EDIH con restituzione entro il 31 dicembre 2026, il mantenimento transitorio di alcuni accreditamenti formativi fino a 5.000 ore/anno, e un contributo alle Fondazioni ITS Academy per borse di studio nel 2024-2025.

Vengono inoltre modificati i termini e gli adempimenti per il sistema dei servizi educativi per la prima infanzia, con effetti specifici sulla domanda di contributi per il contenimento rette e sull’abbattimento rette per l’anno educativo 2025/2026.

Salute, disabilità e politiche sociali

In ambito sanitario la legge consente, per il solo 2024, di non computare entro il tetto di spesa specifiche prestazioni aggiuntive per il recupero delle liste d’attesa e permette l’uso di risorse regionali già stanziate per coprire prestazioni aggiuntive del personale sanitario.

Sono previsti contributi per studi universitari su modelli di finanziamento e controllo di gestione delle aziende sanitarie, per un progetto pilota di follow up dei nati pretermine, per studi sul sistema dei servizi per anziani non autosufficienti, e per iniziative di promozione della prevenzione cardiovascolare, della sensibilizzazione sul glioblastoma e del tumore alla mammella.

In materia di disabilità la legge interviene sulla governance del sistema sociosanitario, proroga al 31 dicembre 2025 il termine previsto per il passaggio di assetto organizzativo, introduce nuovi contributi per Trust Dopo di Noi destinati a immobili per persone con autismo e aggiorna le modalità di gestione dei trasporti strumentali e accessori ai servizi semiresidenziali.

È inoltre prevista una misura straordinaria di sostegno alle Ater per compensare morosità nel periodo 1 luglio 2023-30 giugno 2024, con limiti ISEE e importo massimo di 6.000 euro per assegnatario, nonché un’anticipazione finanziaria di 500.000 euro all’ASP Istituto Rittmeyer di Trieste, rimborsabile in trent’anni per il capitale e con interessi dal 2026.

Autonomie locali, sicurezza e funzione pubblica

La legge proroga al 31 ottobre 2025 i termini di spesa e rendicontazione di finanziamenti regionali 2018-2021 per l’operatività dei corpi di polizia locale. Finanzia inoltre il Circolo ricreativo sportivo della Polizia locale di Trieste per i campionati nazionali ASPLI 2024 e consente un’integrazione del contributo a favore dei Comuni di Trieste, Udine, Pordenone, Gorizia e Monfalcone per la sicurezza privata sui mezzi del TPL.

Sono anche aggiornate alcune norme sulla partecipazione a eventi locali, sul gettone di presenza dell’Osservatorio regionale antimafia, e su taluni trasferimenti di risorse ai Comuni con scadenze puntuali, tra cui Lusevera.

Debiti fuori bilancio e disposizioni finali

La legge riconosce la legittimità dei debiti fuori bilancio indicati nella tabella allegata e dispone le relative variazioni di bilancio. Chiude con le norme di copertura finanziaria e con la dichiarazione di entrata in vigore dal giorno successivo alla pubblicazione.

Obsolescenza dell’atto

L’atto non è da considerarsi deprecato: contiene una manovra finanziaria vigente, con molte misure operative riferite al 2024-2026 e ad alcune scadenze successive, quindi conserva utilità pratica almeno per la ricostruzione della disciplina transitoria e degli effetti ancora pendenti.