Sentenza del 19/07/2016 n. 242 - Comm. Trib. Prov. Cuneo

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato il provvedimento di fermo amministrativo, sostenendo che le cartelle di pagamento poste a suo fondamento erano prescritte e che non risultava adeguatamente provata la loro regolare notifica. La notifica dell’avviso di fermo e delle cartelle deve avvenire mediante raccomandata con avviso di ricevimento; pertanto, la data di perfezionamento della notifica coincide con quella risultante dall’avviso di ricevimento sottoscritto dal destinatario o dal ricevente. L’agente della riscossione deve inoltre conservare per cinque anni la matrice o copia della cartella e il relativo avviso di ricevimento.

Norme richiamate

• Disciplina della notifica delle cartelle e degli atti della riscossione mediante raccomandata con avviso di ricevimento

  La notifica si considera perfezionata nella data indicata sull’avviso di ricevimento sottoscritto dal ricevente. La semplice spedizione della raccomandata non è sufficiente a provare, da sola, il perfezionamento della notifica.

• Obbligo di conservazione della matrice o copia della cartella e dell’avviso di ricevimento per cinque anni

  L’agente della riscossione deve conservare la documentazione necessaria a dimostrare l’esistenza e la regolarità della notifica. In caso di contestazione, la mancata esibizione della documentazione può impedire di provare validamente la pretesa.

• Norme sulla prescrizione dei crediti tributari e degli atti della riscossione

  Il fermo non può fondarsi su cartelle i cui crediti siano prescritti. La prescrizione può essere interrotta solo da atti validamente notificati e adeguatamente provati dall’agente della riscossione.

Massime di principio

• Per contestare un fermo amministrativo occorre verificare sia la regolare notifica delle cartelle sia l’eventuale decorso del termine di prescrizione.
• L’agente della riscossione deve dimostrare documentalmente la notifica degli atti: in particolare, deve produrre la copia della cartella e l’avviso di ricevimento con la data e la sottoscrizione del ricevente.
• La prescrizione non viene interrotta da atti meramente interni o dalla sola spedizione di una comunicazione, ma da un atto validamente portato a conoscenza del destinatario.
• Se le cartelle risultano prescritte o non adeguatamente notificate, il provvedimento di fermo fondato su di esse può essere annullato.
• La verifica concreta richiede di ricostruire cronologicamente la notifica delle cartelle, gli eventuali solleciti o intimazioni successivi e le date di ciascun atto interruttivo.