L.R. Marche 29/2021

Sostegno alla riqualificazione dei borghi e dei centri storici marchigiani

La legge disciplina, per la Regione Marche, un insieme di misure per rivitalizzare borghi storici, centri storici e borghi rurali, migliorandone vivibilità, attrattività, sicurezza e capacità di generare turismo diffuso e sostenibile. L’impianto si fonda su progetti strategici, interventi settoriali e una programmazione regionale integrata con durata triennale.

Finalità e ambito di applicazione

La Regione promuove interventi di recupero e riqualificazione conservativa del patrimonio edilizio esistente, transizione digitale, sviluppo di micro e piccole imprese, soggiorno in contesti di pregio e turismo diffuso, valorizzando il rapporto con le comunità residenti. Gli interventi del capo dedicato ai progetti strategici devono rispettare sin dalla fase progettuale la disciplina di tutela del patrimonio culturale e del paesaggio prevista dal d.lgs. 42/2004.

Definizioni rilevanti

La legge definisce:

• borghi storici: agglomerati insediativi con segni di formazione remota e funzioni originarie economiche, politiche, sociali e culturali, anche di pregio artistico o ambientale;
• centri storici: insediamenti comunali classificati come zona A dalla pianificazione urbanistica;
• borghi rurali: nuclei storici extraurbani con popolazione inferiore a 700 abitanti;
• centri e nuclei storici cartografati: quelli individuati nei piani regolatori comunali.

Elenco regionale dei borghi storici

Presso la struttura regionale competente in materia di turismo è istituito l’elenco dei borghi storici delle Marche. L’iscrizione avviene su domanda dei Comuni interessati, sulla base di criteri stabiliti dalla Giunta regionale e di requisiti minimi legati a popolazione, prevalenza di edifici di interesse storico-artistico e presenza di attività economiche, servizi e potenzialità turistiche.

Sono comunque iscritti i borghi ubicati in Comuni che abbiano ottenuto riconoscimenti quali:

• Borghi più belli d’Italia;
• Bandiere arancioni;
• Città slow;
• Siti UNESCO;
• Borghi autentici.

L’elenco ha finalità conoscitive, promozionali e di supporto agli interventi della legge ed è pubblicato sul sito istituzionale regionale.

Fondo per i Borghi e l’accoglienza diffusa

Per finanziare i progetti strategici è istituito un fondo regionale specifico, alimentato dal bilancio e, se compatibili, anche da risorse UE, statali e ulteriori risorse regionali. Il riparto è definito nel Programma regionale integrato degli interventi.

Progetto “Borgo accogliente”

Il progetto sostiene iniziative di riqualificazione, valorizzazione e rivitalizzazione dei borghi storici iscritti nell’elenco regionale. Gli interventi sono presentati dai Comuni e dalle loro associazioni, anche con collaborazione pubblico-privato, e possono riguardare recupero edilizio, alberghi diffusi, digitalizzazione, sostegno a imprese e cittadini, artigianato, filiera corta, spazi di lavoro condiviso, servizi multifunzionali, smart village e villaggio digitale per lavoro e salute.

Progetto “Albergo diffuso”

La Regione sostiene la creazione, riqualificazione, sviluppo e promozione degli alberghi diffusi nei borghi e nei centri storici. I progetti sono predisposti da proprietari o gestori e finanziati secondo criteri e modalità del Programma regionale. I Comuni possono prevedere il mantenimento della destinazione residenziale delle unità immobiliari, in ragione della valenza del contesto architettonico.

Progetto “Residenze diffuse”

La Regione promuove il recupero, anche conservativo, la riqualificazione e la valorizzazione a fini turistici di immobili e nuclei storici fuori dai centri e borghi storici. I progetti possono essere pubblici o privati, anche in collaborazione, e mirare alla realizzazione di strutture ricettive, unità abitative, centri funzionali e spazi per lavoro condiviso e a distanza.

Interventi settoriali di supporto

Oltre ai progetti strategici, la legge prevede interventi settoriali per:

• transizione digitale;
• sviluppo di attività economiche;
• beni e attività culturali;
• politiche attive del lavoro e creazione d’impresa;
• filiera agricola e alimentare;
• convenzioni con diocesi e altre confessioni religiose.

Programmazione e controlli

La Giunta regionale approva annualmente un Programma regionale integrato degli interventi, di durata triennale, sentite le associazioni di categoria e con il parere della Commissione assembleare competente. Il Programma definisce priorità, criteri, riparto del fondo, linee di indirizzo per gli interventi settoriali e raccordi con altri piani regionali. È previsto anche un monitoraggio periodico dell’attuazione da parte della Giunta regionale.

Regime finanziario e temporale

La legge concentra gli stanziamenti iniziali soprattutto sugli esercizi 2021-2023 e prevede l’aggiornamento tramite le leggi di bilancio successive. I contributi sono cumulabili con altre agevolazioni nei limiti della disciplina UE sugli aiuti di Stato. Non emergono limiti di efficacia già scaduti che rendano la legge obsoleta, poiché la disciplina resta potenzialmente applicabile e la programmazione è strutturata su base continuativa.