L.R. Marche 33/2021

Assestamento del bilancio regionale 2021-2023 e misure connesse

La legge riguarda la Regione Marche e assesta il bilancio di previsione 2021-2023 sulla base delle risultanze del rendiconto 2020. Interviene inoltre su alcune norme regionali vigenti, su contributi legati all’emergenza COVID-19 e su diverse autorizzazioni di spesa e di indebitamento.

Assestamento dei saldi del rendiconto 2020

Il provvedimento ridetermina i dati di chiusura dell’esercizio 2020 utili alla costruzione del bilancio 2021-2023:

• i residui attivi sono ridotti da euro 2.957.569.615,68 a euro 1.717.047.353,45;
• i residui passivi sono ridotti da euro 2.232.012.633,64 a euro 1.523.259.803,65;
• la giacenza di cassa alla tesoreria regionale è fissata in euro 448.042.333,47;
• il risultato di amministrazione al 31 dicembre 2020 è quantificato in euro 471.688.055,99.

Le quote accantonate e vincolate sono complessivamente pari a euro 575.969.011,55. Ne deriva un disavanzo di amministrazione di euro 104.280.955,56, corrispondente interamente al debito autorizzato e non contratto.

Adeguamento dell’autorizzazione ai mutui

L’autorizzazione alla contrazione di mutui per investimenti già prevista per gli anni pregressi viene rideterminata complessivamente in euro 104.280.955,56. La rideterminazione riguarda singole annualità dal 2005 al 2020, con azzeramento dell’importo riferito al 2005 e rimodulazione degli importi per le annualità successive indicate nel testo.

Per il triennio 2021-2023, l’autorizzazione all’indebitamento per la copertura di interventi di investimento aumenta complessivamente di euro 21.175.630,18, ripartiti in:

• euro 3.046.379,42 nel 2021;
• euro 10.604.250,76 nel 2022;
• euro 7.525.000,00 nel 2023.

L’autorizzazione complessiva a contrarre mutui per il triennio 2021-2023 è quindi rideterminata in euro 148.944.459,28.

Modifiche alla normativa regionale e abrogazioni

La legge contiene numerose modifiche a precedenti leggi regionali, ma il testo consolidato non riporta il contenuto puntuale delle nuove disposizioni. In base alle note, essa:

• modifica la l.r. 33/2020, la l.r. 11/2020, la l.r. 22/2021, la l.r. 19/2012, la l.r. 13/2020, la l.r. 24/2021, la l.r. 18/2021, la l.r. 4/2017 e la l.r. 26/2021;
• abroga alcune disposizioni della l.r. 31/2001, della l.r. 41/2019, della l.r. 18/2021 e della l.r. 16/2021.

È inoltre prevista, per gli assegnatari già in essere di alloggi ERP sovvenzionata alla data di entrata in vigore della legge, una disciplina transitoria che esclude la decadenza in due casi: condanne anteriori all’entrata in vigore e titolarità preesistente di una quota sino al 50% di diritti reali su abitazione, nei limiti indicati dalla norma.

Riparto del Fondo per attività economiche colpite dal COVID-19

Le risorse regionali assegnate per il 2021 dal fondo statale di cui all’art. 26 del d.l. 41/2021, pari a euro 10.064.044,74, sono destinate a sostegno delle imprese maggiormente colpite dall’emergenza epidemiologica. La ripartizione è la seguente:

• euro 6.000.000,00 per la ripresa economica delle PMI che abbiano sottoscritto e versato un aumento di capitale, secondo criteri definiti dalla Giunta;
• euro 2.880.039,48 per contributi straordinari a discoteche, sale da ballo e attività affini di intrattenimento, catering, banqueting, organizzazione di cerimonie e feste;
• euro 592.002,63 per imprese di trasporto turistico mediante autobus coperti;
• euro 592.002,63 per parchi tematici, acquari, parchi geologici e giardini zoologici.

La Giunta regionale deve definire criteri e modalità entro 30 giorni dall’entrata in vigore della legge. La quota destinata alle PMI è trasferita ai Confidi, ripartita in proporzione al volume di garanzie emesse tra il 1° gennaio 2020 e il 31 dicembre 2020 a favore di imprese marchigiane. I Confidi devono essere iscritti all’albo ex art. 106 TUB, avere sede operativa nel territorio regionale e operare per le imprese del territorio; può partecipare anche un’ATI, con regole specifiche per i Confidi ex art. 112 TUB. I contributi sono concessi nel rispetto della disciplina UE sugli aiuti di Stato.

Contributo straordinario per strutture sanitarie e socio-sanitarie private e convenzionate

Per il 2021 è autorizzato un contributo straordinario di euro 4.000.000,00 a favore degli enti gestori di strutture residenziali sanitarie e socio-sanitarie extra ospedaliere private e convenzionate della Regione. Il contributo è finalizzato a coprire i maggiori costi organizzativi e assistenziali derivanti dall’emergenza COVID-19. La Giunta regionale ne disciplina criteri e modalità di concessione.

Riconoscimento di debiti fuori bilancio

La legge riconosce due debiti fuori bilancio:

• euro 236,08 per una prestazione notarile di autentica di procura speciale resa in attuazione della deliberazione di Giunta n. 135/2020;
• euro 507.509,00 per il rimborso degli oneri del personale dell’ex Servizio Escavazione Porti trasferito ai Comuni costieri, a favore del Comune di San Benedetto del Tronto, in forza di decreto ingiuntivo definitivo n. 1136 del 5 settembre 2017.

Per entrambi sono indicate le relative coperture a valere sul bilancio 2021-2023, annualità 2021.

Utilizzo di quote di avanzo vincolato

La norma disciplina il riutilizzo nel 2021 di quote di avanzo vincolato già reindirizzate nel rendiconto 2020 per fronteggiare gli effetti della crisi da COVID-19. Tali quote sono reiscritte per un importo massimo di euro 9.084.569,08 e reimputate al 2022 secondo l’esigibilità della spesa, a valere su:

• Missione 05, Programma 02, Titolo 1: euro 1.307.000,00;
• Missione 07, Programma 01, Titolo 1: euro 4.492.300,00;
• Missione 14, Programma 01, Titolo 1: euro 3.285.269,08.

È inoltre reiscritta nel 2021 e ripartita tra il 2022 e il 2023 la quota di avanzo vincolato relativa al contratto derivato collegato al prestito obbligazionario “Piceni Bond”, pari a euro 5.019.114,52, per investimenti distribuiti su varie missioni e programmi nei due esercizi successivi.

Variazioni di bilancio e tabelle allegate

La legge modifica le tabelle allegate alla l.r. 53/2020 e alla l.r. 54/2020, aggiornando rifinanziamenti, autorizzazioni di spesa, cofinanziamenti regionali a programmi statali e comunitari, nonché l’elenco delle spese autorizzate annualmente con il bilancio.

Sono inoltre approvate variazioni agli stati di previsione dell’entrata e della spesa 2021-2023 secondo gli allegati richiamati dal provvedimento. La copertura finanziaria è garantita dal complesso delle variazioni apportate e dal rispetto degli equilibri di bilancio.

Urgenza ed entrata in vigore

La legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Marche. Le misure hanno quindi efficacia limitata al contesto temporale del bilancio 2021-2023 e, per alcune disposizioni, ai soli esercizi 2021, 2022 e 2023.