Sentenza del 22/04/2021 n. 3503 - Comm. Trib. Reg. per la Campania

Esito

La controversia

Impugnazione dell'atto di pignoramento presso terzi relativo a cartella esattoriale per Tarsu anni 2012 e 2014. La CTP aveva accolto parzialmente il ricorso ritenendo che la notifica della cartella fosse regolare e che per l'anno 2012 fosse decorso il termine di prescrizione; l'Agenzia impugnava sostenendo l'inammissibilità del ricorso (essendo esso diretto contro estratto di ruolo/pignoramento in presenza di cartella notificata) e lamentando errato calcolo della prescrizione.

La decisione

La Commissione d'appello ha accolto l'appello dell'Agenzia: ha ritenuto che la cartella fosse stata notificata telematicamente il 30/08/2018 e non fosse stata impugnata, perciò l'accertamento tributario era divenuto definitivo e rendeva inammissibile l'impugnazione dell'atto esecutivo successivo. La sentenza di primo grado è stata quindi riformata e l'appellato condannato al pagamento delle spese del grado, liquidate in euro 4.000,00 oltre accessori di legge.

Norme richiamate

• Sezioni Unite Cassazione, n. 19704 del 02/10/2015 (Rv. 636309)

  Sez. U, n. 19704 del 02/10/2015, Rv. 636309

  Principio giurisprudenziale secondo cui l'estratto di ruolo è autonomamente impugnabile solo se la cartella esattoriale non è stata notificata; se la cartella è stata regolarmente notificata e non impugnata, l'accertamento diventa definitivo e preclude l'impugnazione di atti successivi (come il pignoramento).

• Art. 27, d.l. 28/10/2020, n. 137

  art. 27 d.l. 28/10/2020, n. 137

  Norma di natura processuale che legittima lo svolgimento di udienze a distanza/telematiche; richiamata in relazione alla celebrazione dell'udienza di discussione.

Massime di principio

• L'estratto di ruolo è impugnabile in via autonoma solo se non è stata notificata la cartella esattoriale: se la cartella è stata notificata e non impugnata nei termini, l'accertamento tributario diventa definitivo e ostacola qualsiasi contestazione successiva degli atti esecutivi collegati.
• Quando si riceve un atto esecutivo (es. pignoramento), verificare immediatamente se la cartella cui si riferisce è stata regolarmente notificata: se sì, l'impugnazione va diretta alla cartella (e non al solo atto esecutivo) e nei termini previsti, altrimenti il ricorso sarà probabilmente dichiarato inammissibile.
• Se si contesta la notifica della cartella (ad es. difetto di prova della notifica, notifica irregolare o inesistente), allora è possibile impugnare l'estratto di ruolo; dunque raccogliere e conservare tutta la documentazione relativa alle notifiche e agli atti di riscossione.
• La verifica dei termini di prescrizione va compiuta alla luce della situazione di impugnabilità: se la cartella è diventata definitiva per mancata impugnazione, il giudice non può riesaminare la prescrizione dell'accertamento che è già divenuto definitivo; al massimo può valutare termini ulteriori riferiti alla esecutività.
• In presenza di vizi specifici dell'atto esecutivo (es. violazioni formali della procedura di pignoramento, incompetenza del soggetto che ha notificato l'atto) può restare possibile agire contro il singolo atto, ma ciò non consente di rimettere in discussione il merito dell'accertamento già divenuto definitivo.