Sentenza del 06/03/2015 n. 4576 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

La Camera di Commercio ha impugnato la sentenza della Commissione Tributaria Regionale della Basilicata, che aveva ritenuto non dovuti i diritti camerali relativi all'anno 2001, oltre a sanzioni e interessi, poiché la società era stata posta in liquidazione e aveva cessato di fatto l'attività. Il ricorrente ha sostenuto che l'obbligo di pagamento del diritto annuale deriva dalla mera iscrizione o annotazione nel Registro delle imprese e cessa solo in presenza degli adempimenti formali previsti dalla legge, ossia l'approvazione e il deposito del bilancio finale di liquidazione e la tempestiva presentazione della domanda di cancellazione dal Registro delle imprese.

La decisione

La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso della Camera di Commercio, cassato la sentenza impugnata e deciso la causa nel merito, rigettando il ricorso originario della società contro l'avviso di accertamento. È stato stabilito che la sola cessazione di fatto dell'attività o la liquidazione della società non fanno venir meno l'obbligo di pagamento del diritto camerale. Per le società, l'obbligo cessa dall'anno solare successivo a quello di approvazione del bilancio finale di liquidazione, purché la domanda di cancellazione dal Registro delle imprese sia presentata entro il 30 gennaio successivo. Le spese di tutti i gradi di giudizio sono state integralmente compensate.

Norme richiamate

• Legge 29 dicembre 1993, n. 580, art. 18

  Il diritto annuale è dovuto "da parte di ogni impresa iscritta o annotata nei registri di cui all'art. 8".

  Il presupposto del diritto camerale è l'iscrizione o annotazione nel Registro delle imprese, non l'effettivo esercizio dell'attività economica.

• Legge 29 dicembre 1993, n. 580, art. 8

  Individua il Registro delle imprese cui si collega l'obbligo di pagamento del diritto annuale.

• Legge 29 dicembre 1993, n. 488

  Ha modificato la disciplina del diritto camerale, confermando il collegamento dell'obbligo all'iscrizione o annotazione nel Registro delle imprese.

• Codice civile, art. 2495

  Impone, dopo l'approvazione e il deposito del bilancio finale di liquidazione, la richiesta di cancellazione della società dal Registro delle imprese; tale adempimento è rilevante per la cessazione dell'obbligo del diritto camerale.

• D.M. 11 maggio 2001, n. 359, art. 3

  Sono tenute al pagamento del diritto le imprese che al 1 gennaio di ogni anno sono annotate o iscritte al registro delle imprese, nonché le imprese iscritte o annotate nel corso dell'anno di riferimento.

  L'obbligo è determinato dalla situazione risultante dal Registro delle imprese al 1 gennaio, o dall'iscrizione intervenuta durante l'anno.

• D.M. 11 maggio 2001, n. 359, art. 4

  Per le società, l'obbligo cessa dall'anno solare successivo a quello di approvazione del bilancio finale di liquidazione, a condizione che la domanda di cancellazione sia presentata entro il 30 gennaio successivo.

• Codice di procedura civile, art. 360, comma 1, n. 3

  È stato indicato come parametro del ricorso per violazione o falsa applicazione delle norme di diritto.

• Codice di procedura civile, art. 378

  Riguarda il deposito della memoria illustrativa in Cassazione.

Massime di principio

• Per il diritto camerale, la semplice cessazione di fatto dell'attività non è sufficiente a interrompere l'obbligo di pagamento: conta la situazione formale risultante dal Registro delle imprese.
• Una società in liquidazione continua a essere tenuta al pagamento finché non siano stati approvati e depositati il bilancio finale di liquidazione e presentata la domanda di cancellazione nei termini previsti.
• Gli adempimenti societari e pubblicitari presso il Registro delle imprese hanno rilievo determinante per stabilire la cessazione degli obblighi tributari camerali.
• In situazioni analoghe è necessario conservare la documentazione relativa all'approvazione e al deposito del bilancio finale, alla presentazione della domanda di cancellazione e alla data effettiva di cancellazione.
• L'assenza di operatività, fatturato o servizi camerali concretamente utilizzati non esclude automaticamente il diritto annuale, poiché il tributo finanzia il sistema camerale ed è collegato all'iscrizione formale.