Sentenza del 16/04/2018 n. 1711 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

Il ricorrente ha chiesto l'ottemperanza perché la sentenza imponeva all'Agenzia il pagamento di una somma capitale oltre agli interessi e ai rimborsi. L'Amministrazione ha dimostrato di avere disposto soltanto il pagamento della somma capitale, senza corrispondere integralmente gli ulteriori importi dovuti. L'Agenzia non può opporre, nel giudizio di ottemperanza, una compensazione legale o giudiziale, poiché tali istituti sono incompatibili con la funzione esecutiva del giudizio. È invece possibile una compensazione volontaria, purché concordata direttamente tra le parti e formalizzata in via extragiudiziale.

La decisione

Il ricorso per ottemperanza deve essere accolto limitatamente agli importi non ancora corrisposti, inclusi interessi e rimborsi eventualmente previsti dalla sentenza. Il pagamento della sola somma capitale non dimostra l'integrale adempimento. Una compensazione può essere considerata soltanto se risulta da un accordo volontario formalizzato tra le parti, allegato alla relazione del giudice-componente delegato o del commissario ad acta e acquisito al fascicolo per documentare l'avvenuto adempimento.

Norme richiamate

• Principi del giudizio di ottemperanza

  Il giudizio di ottemperanza serve a verificare e realizzare l'integrale esecuzione della decisione, comprendendo tutte le componenti della condanna, come capitale, interessi e rimborsi.

• Compensazione legale e giudiziale

  La compensazione legale e quella giudiziale non sono compatibili con il giudizio di ottemperanza, perché introdurrebbero valutazioni diverse dalla mera esecuzione del comando contenuto nella sentenza.

• Compensazione volontaria

  La compensazione volontaria è ammissibile se concordata direttamente tra le parti in sede extragiudiziale e adeguatamente documentata nel procedimento di ottemperanza.

Massime di principio

• Quando una sentenza condanna una pubblica amministrazione al pagamento di capitale, interessi e rimborsi, il pagamento del solo capitale non costituisce adempimento integrale.
• Nel giudizio di ottemperanza il giudice deve concentrarsi sull'esecuzione concreta della sentenza e, di regola, non può decidere nuove questioni di compensazione legale o giudiziale.
• Eventuali accordi transattivi o compensazioni volontarie devono essere formalizzati per iscritto tra le parti e prodotti nel procedimento, così da consentire la verifica dell'effettivo adempimento.
• L'Amministrazione che sostiene di avere adempiuto deve dimostrare il pagamento di tutte le componenti della condanna, non soltanto dell'importo principale.