Sentenza del 14/12/2015 n. 38 - Comm. Trib. Reg. Valle d'Aosta

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava il classamento catastale e la rendita attribuita mediante procedura DOCFA, sostenendo in particolare che le stazioni di partenza e arrivo degli impianti funiviari dovessero essere ricondotte alle categorie catastali speciali del gruppo E, proprie degli immobili destinati a servizi pubblici di trasporto. Gli impianti, infatti, sarebbero privi di autonoma funzionalità e redditività rispetto al servizio di trasporto, essendo strutturalmente unitari e utilizzabili esclusivamente per il trasporto di persone. Veniva inoltre contestata l'insufficienza della motivazione dell'avviso di classamento e l'interpretazione secondo cui gli impianti di risalita avrebbero una prevalente o esclusiva funzione commerciale.

La decisione

La sentenza afferma che, quando la rendita è attribuita tramite procedura DOCFA e mediante stima diretta dell'ufficio, l'obbligo di motivazione è assolto con l'indicazione dei dati oggettivi rilevati e della classe attribuita, poiché tali elementi sono conosciuti o facilmente conoscibili dal contribuente attraverso il confronto con la propria dichiarazione. Quanto agli impianti funiviari, le stazioni di partenza e arrivo, essendo tecnologicamente inscindibili e prive di autonomia funzionale e reddituale rispetto al trasporto, sono assimilabili a stazioni di servizio pubblico di trasporto e devono essere ricondotte alle categorie catastali speciali del gruppo E. La decisione non condivide l'orientamento della Cassazione n. 4541/2015 nella parte in cui attribuisce agli impianti di risalita un'esclusiva funzione commerciale. L'esito è quindi favorevole al contribuente.

Norme richiamate

• Legge 24 marzo 1993, n. 75

  È richiamata quale fonte della procedura utilizzata per l'attribuzione della rendita catastale mediante dichiarazione e successiva verifica dell'ufficio.

• Decreto ministeriale 19 aprile 1994, n. 701

  Disciplina la procedura DOCFA. In tale contesto, la motivazione dell'atto di classamento può risultare sufficiente mediante l'indicazione dei dati oggettivi e della classe attribuita, quando il contribuente può agevolmente confrontarli con quelli dichiarati.

• Categorie catastali del gruppo E

  Sono riferite agli immobili destinati a particolari esigenze pubbliche e, secondo la decisione, comprendono le stazioni per servizi di trasporto prive di autonoma funzionalità e redditività rispetto al servizio svolto.

• Sentenza della Corte di Cassazione n. 4541 del 5 marzo 2015

  L'orientamento che riconosce agli impianti di risalita un'esclusiva valenza commerciale è ritenuto non condivisibile nella parte in cui trascura la loro funzione di impianti di trasporto pubblico in concessione.

Massime di principio

• Nella procedura DOCFA, un avviso di classamento non deve necessariamente contenere una motivazione analitica se indica chiaramente i dati oggettivi rilevati, la categoria o classe attribuita e consente al contribuente di confrontare tali elementi con la propria dichiarazione.
• Per classificare catastalmente una struttura destinata a servizi di trasporto occorre verificare se essa abbia autonomia funzionale e reddituale rispetto al servizio principale. In mancanza di tale autonomia, può essere qualificata come immobile strumentale al servizio pubblico e ricondotta alle categorie speciali del gruppo E.
• La qualificazione catastale degli impianti di risalita deve considerare la loro funzione concreta e complessiva, non soltanto l'eventuale rilevanza commerciale dell'attività sciistica: se gli impianti svolgono un servizio di trasporto pubblico in concessione, tale funzione può prevalere ai fini del classamento.
• La natura pubblicistica o di interesse generale del servizio, l'eventuale concessione amministrativa, i finanziamenti pubblici e l'assenza di usi alternativi sono elementi rilevanti per dimostrare che l'impianto non possiede autonoma redditività rispetto al trasporto.
• In situazioni analoghe, il contribuente deve confrontare i dati della dichiarazione DOCFA con quelli utilizzati dall'ufficio e contestare specificamente eventuali errori nella categoria, nella destinazione d'uso, nell'autonomia funzionale o nella valutazione della redditività.