L.R. Puglia 21/2004

Disposizioni regionali in materia di attività estrattiva

La legge regionale disciplina, per la Regione Puglia, l’autorizzazione all’esercizio dell’attività di cava e torbiera e introduce misure speciali per le attività ubicate in aree naturali protette e nei siti della rete Natura 2000. Il testo consolida inoltre l’assetto organizzativo del procedimento autorizzatorio, con istituzione dello Sportello unico regionale per le attività estrattive e del Comitato tecnico regionale attività estrattiva (CTRAE).

Ambito di applicazione e finalità

La disciplina riguarda la coltivazione di cave e torbiere e le relative pertinenze nel territorio pugliese. L’intervento legislativo mira a regolare il rilascio delle autorizzazioni, il raccordo tra uffici competenti e la valutazione degli impatti ambientali e paesaggistici, con particolare rigore per gli impianti insistenti in aree tutelate.

Regole speciali per cave in aree protette e siti Natura 2000

Nelle more dell’adozione dei regolamenti regionali sulle misure di conservazione previste dalla normativa comunitaria sugli habitat, la proroga delle autorizzazioni e/o il completamento delle procedure autorizzative per le cave in attività ricadenti in aree naturali protette e in siti Natura 2000 è subordinato a condizioni aggiuntive. In particolare, è richiesta la presentazione di specifici piani di coltivazione, dismissione e recupero, assistiti da fideiussione prestata da un primario istituto nazionale e di valore corrispondente al costo del recupero. I piani devono essere redatti tenendo conto delle caratteristiche naturali dell’area e del dimensionamento residuo del giacimento, da definire sulla base di specifiche indagini.

Procedimento autorizzatorio per cave e torbiere

La coltivazione di cava o torbiera e le relative pertinenze è subordinata ad autorizzazione rilasciata dal dirigente dell’Ufficio minerario regionale, previo parere vincolante del CTRAE. Il procedimento autorizzatorio viene quindi ricondotto a un modello centralizzato regionale, con un ruolo decisivo del parere tecnico del Comitato.

Sportello unico regionale per le attività estrattive

Presso l’Assessorato regionale all’Industria - Ufficio minerario è istituito lo Sportello unico regionale per le attività estrattive, competente al rilascio dell’autorizzazione all’esercizio dell’attività di cava. Lo Sportello opera presso le diverse strutture interessate al rilascio di pareri e nulla osta, in deroga alle rispettive norme di riferimento e in sostituzione del soggetto proponente, al fine di coordinare e semplificare l’istruttoria.

Comitato tecnico regionale attività estrattiva (CTRAE)

Il CTRAE è istituito presso l’Assessorato Industria, Commercio e Artigianato ed è composto da rappresentanti tecnici e istituzionali delle amministrazioni e professionalità coinvolte. Ne fanno parte il dirigente responsabile dell’Ufficio minerario regionale, con funzioni di presidente, i dirigenti o loro delegati delle autorità competenti in materia di VIA e di valutazione di incidenza, il dirigente del Settore urbanistico regionale, i dirigenti degli ispettorati ripartimentali delle foreste, esperti in diritto minerario e in discipline geologico-minerarie, un esperto designato dall’Ordine dei geologi per ciascuna provincia e il dirigente dell’ufficio urbanistico del Comune interessato. I componenti legati al territorio provinciale o comunale partecipano alle riunioni quando si trattano questioni relative al rispettivo ambito territoriale.

Tempistiche di attuazione e regime iniziale

La Giunta regionale era tenuta, entro trenta giorni dall’entrata in vigore della legge, a disciplinare il funzionamento dello Sportello unico regionale e a nominare il CTRAE nella nuova composizione. La legge è entrata in vigore il giorno stesso della sua pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Puglia.

Stato attuale e utilità pratica

Il testo consolidato evidenzia che le disposizioni istitutive dello Sportello unico regionale e la riforma del CTRAE risultano poi abrogate dalla legge regionale n. 22 del 2019. Di conseguenza, la parte organizzativa della disciplina non ha più utilità applicativa attuale; conserva invece rilievo storico la regola speciale sulle autorizzazioni in aree protette e siti Natura 2000, limitatamente ai casi e ai periodi in cui essa è stata operativa.