Circolare numero 53 del 12-04-2019

Contribuzione correlata per i fondi di solidarietà bilaterali alternativi

La circolare fornisce istruzioni sull’applicazione dell’art. 34, comma 1, del D.Lgs. n. 148/2015 ai fondi di solidarietà bilaterali alternativi, con particolare attenzione al Fondo di solidarietà bilaterale dell’Artigianato. L’obiettivo è disciplinare l’accredito della contribuzione correlata anche per prestazioni erogate da fondi esterni all’INPS, rafforzando la tutela previdenziale dei lavoratori interessati.

Quadro normativo e fondi interessati

L’art. 27 del D.Lgs. n. 148/2015 si applica ai settori dell’artigianato e della somministrazione di lavoro che dispongono già di sistemi di bilateralità adeguati alle finalità di tutela del reddito in costanza di rapporto di lavoro. I fondi di riferimento sono:

• il Fondo di solidarietà bilaterale alternativo per l’artigianato;
• il Fondo di solidarietà bilaterale alternativo per i lavoratori in somministrazione.

Tali fondi non sono istituiti presso l’INPS; la loro disciplina è rinviata ai decreti ministeriali istitutivi, agli statuti, agli accordi e alle disposizioni applicative degli organi gestori. La circolare chiarisce che l’accredito della contribuzione correlata deve avvenire anche per le prestazioni di tali fondi.

Fondo di solidarietà bilaterale dell’Artigianato: destinatari

Sono destinatari delle tutele FSBA le imprese che possiedono le caratteristiche delle imprese artigiane ai sensi della legge 8 agosto 1985, n. 443. Il Ministero del Lavoro ha precisato che rientrano nell’ambito del fondo anche:

• Confederazioni di settore;
• Società di servizio alle imprese associate costituite, partecipate o promosse dalle stesse;
• enti bilaterali di livello nazionale e territoriale, indipendentemente dal settore di inquadramento.

Le imprese artigiane che non possiedono i requisiti della legge n. 443/1985 e operano in settori non coperti da CIGO/CIGS o da altri fondi di solidarietà sono iscritte al Fondo di integrazione salariale ex art. 29 del D.Lgs. n. 148/2015.

Fondo per i lavoratori in somministrazione

Il Fondo di solidarietà per il sostegno del reddito dei lavoratori in somministrazione è volto a garantire una tutela reddituale in costanza di rapporto di lavoro. La finalità è assicurare ai lavoratori dipendenti dalle agenzie di somministrazione una protezione nei casi di riduzione o sospensione dell’attività dell’azienda utilizzatrice per causali riconducibili all’integrazione salariale ordinaria o straordinaria. La circolare rinvia a un successivo intervento per le istruzioni operative relative a questo fondo.

Contribuzione correlata: principi generali

I fondi bilaterali alternativi devono garantire almeno una delle seguenti prestazioni:

• assegno ordinario, di durata e misura pari a quello previsto dall’art. 30, comma 1, del D.Lgs. n. 148/2015;
• assegno di solidarietà, anche con riduzione del periodo massimo di corresponsione previsto dalla legge.

Possono inoltre erogare:

• prestazioni integrative, in termini di importo o durata, di prestazioni pubbliche in caso di cessazione del rapporto di lavoro;
• prestazioni integrative, in termini di solo importo, rispetto a trattamenti di integrazione salariale;
• assegni straordinari di sostegno al reddito nell’ambito di processi di agevolazione all’esodo per lavoratori che maturino i requisiti per la pensione di vecchiaia o anticipata nei cinque anni successivi.

Per assegno ordinario e assegno di solidarietà la contribuzione correlata è anticipata dal datore di lavoro all’INPS, con successivo rimborso da parte del fondo. Per le prestazioni integrative, invece, il versamento può essere gestito direttamente dal fondo. La circolare segnala che la soluzione procedurale adottata trasferisce l’onere operativo del versamento direttamente ai fondi, così da evitare rischi di mancato accredito sul conto assicurativo individuale per eventuali inadempienze o omissioni informative dei datori di lavoro.

Determinazione della contribuzione correlata

La contribuzione correlata è calcolata secondo l’art. 40 della legge n. 183/2010, prendendo a riferimento la normale retribuzione che sarebbe spettata nel mese in cui si colloca l’evento. Operativamente, la base imponibile corrisponde alla retribuzione globale persa per le ore non lavorate, determinata in base agli elementi retributivi ricorrenti e continuativi.

Per il calcolo occorre attenersi alle regole già utilizzate per la determinazione dell’integrazione salariale, richiamate dalla circolare n. 9/2017. Le somme necessarie alla copertura sono calcolate applicando l’aliquota di finanziamento del Fondo pensioni lavoratori dipendenti vigente nel tempo. Per il 2019:

• aliquota ordinaria: 33%;
• aliquota aggiuntiva: 1% sulla quota di retribuzione eccedente la prima fascia di retribuzione pensionabile ex art. 3-ter del D.L. n. 384/1992, convertito dalla legge n. 438/1992;
• per i nuovi iscritti dal 1° gennaio 1996 e per chi opta per il sistema contributivo, si considera il massimale annuo della base contributiva e pensionabile di € 102.543,00.

La contribuzione correlata accreditata è utile sia per il diritto a pensione, compresa quella anticipata, sia per la determinazione della misura della prestazione.

Codifica aziende e attribuzione del codice di autorizzazione

Per il FSBA, le matricole delle aziende artigiane ai sensi della legge n. 443/1985 sono contraddistinte dal codice di autorizzazione "7B", che dal periodo di paga in corso alla data del primo evento autorizzato dal fondo, aprile 2016, assume il significato di "Fondo di solidarietà bilaterale dell’Artigianato".

Sono escluse le aziende artigiane che fruiscono di trattamenti CIGO/CIGS, identificate dai c.s.c. indicati nella circolare. L’attribuzione del codice avviene:

• automaticamente per le matricole già presenti in archivio, con visibilità nel Cassetto previdenziale aziende;
• su richiesta del datore di lavoro per le aziende di nuova costituzione, tramite le strutture territoriali competenti.

Per Confederazioni di settore, società di servizio e relativi enti bilaterali, il codice è attribuito su richiesta presentata tramite Cassetto previdenziale aziende, con dichiarazione di responsabilità sul CCNL applicato e sui contratti complementari.

Uniemens, Ticket ed esposizione degli eventi

Per i periodi di paga da maggio 2019 e per quelli pregressi da aprile 2016 ad aprile 2019, il datore di lavoro o il consulente/intermediario deve associare un Ticket di 16 caratteri alfanumerici, prelevato dal servizio web Uniemens, e comunicarlo al comitato amministratore contestualmente alla domanda.

Nel flusso Uniemens i datori di lavoro devono indicare gli eventi di riduzione o sospensione dell’attività lavorativa tutelati dai fondi, compilando i relativi elementi secondo le regole tecniche richiamate dalla circolare. I codici evento previsti per FSBA sono:

• AOA: assegno ordinario;
• ASA: assegno di solidarietà.

Per i trattamenti già autorizzati al 30 aprile 2019, o presentati al fondo entro tale data e ancora in istruttoria, l’INPS fornisce il Ticket alle aziende e al comitato amministratore, per consentire le variazioni dei flussi Uniemens già trasmessi.

Pagamento della contribuzione correlata da parte del Fondo Artigianato

L’INPS calcola mensilmente la contribuzione correlata sulla base della retribuzione persa esposta dalle aziende e trasmette al fondo gli elementi informativi necessari al versamento. Al fondo è attribuita, con decorrenza 1° maggio 2019, una matricola con codice di autorizzazione "7E", che significa "Azienda tenuta al versamento della contribuzione correlata art. 27, c. 1, del D.Lgs. n. 148/2015".

Il flusso operativo previsto è il seguente:

• entro la fine del secondo mese successivo a quello di riferimento, il fondo riceve dall’INPS il modello F24 precompilato con il dovuto;
• il versamento deve essere eseguito entro il giorno 16 del terzo mese successivo a quello di competenza della denuncia contributiva.

A titolo esemplificativo, per i trattamenti esposti in denuncia di gennaio 2020 il versamento deve avvenire entro il 16 aprile 2020. Per i trattamenti già erogati al 30 aprile 2019, l’importo è calcolato dall’Istituto sulle denunce di variazione e confluisce nel totale della contribuzione correlata del mese corrente, seguendo le medesime modalità di regolazione.

In sede di F24, la causale contributo è "DM10" e va valorizzata nella colonna "Importi a debito versati". Dopo il pagamento, e comunque entro la fine del terzo mese di riferimento, il fondo trasmette l’Uniemens aziendale compilato con:

• codice causale "M406", avente il significato di contribuzione correlata ex art. 27, comma 1, del D.Lgs. n. 148/2015;
• importo da versare.

A seguito del pagamento e della denuncia, la contribuzione correlata risulta accreditata sul conto assicurativo del lavoratore, previa verifica dell’INPS dell’effettivo versamento, della titolarità del rapporto di lavoro e dell’assenza di incompatibilità con altre prestazioni.

Flusso di gestione delle delibere del Fondo Artigianato

Poiché i fondi bilaterali alternativi non sono istituiti presso l’INPS, essi gestiscono autonomamente autorizzazione ed erogazione delle prestazioni. Per il FSBA il comitato amministratore invia all’Istituto la domanda e l’autorizzazione con il Ticket tramite la procedura disponibile nell’area "CIG e Fondi".

La trasmissione deve contenere gli elementi essenziali dell’autorizzazione, tra cui:

• numero/anno della delibera;
• esito della delibera, accoglimento o reiezione;
• identificativo del fondo;
• matricola aziendale;
• tipologia di prestazione autorizzata;
• elenco dei lavoratori beneficiari con codici fiscali;
• numero di ore autorizzate;
• periodo di intervento;
• Ticket.

Le delibere di reiezione sono comunicate all’Istituto con le relative informazioni; in tal caso permane l’obbligo retributivo del datore di lavoro e i flussi Uniemens devono essere corretti. Le sedi INPS possono monitorare gli eventi collegati a domande rigettate tramite l’applicativo "Cig-Fondi".

Controlli INPS e conseguenze degli esiti negativi

L’Istituto effettua controlli di autorizzazione e di compatibilità al momento dell’invio dei flussi Uniemens. I controlli non si applicano alle delibere di reiezione. In particolare, l’INPS verifica che la delibera provenga da un datore di lavoro rientrante nell’ambito soggettivo del FSBA.

Se il controllo ha esito negativo perché l’azienda non rientra nell’ambito di intervento della circolare:

• la domanda viene scartata;
• non si procede all’accredito della contribuzione correlata;
• al fondo viene trasmesso un report delle domande scartate per consentire l’eventuale annullamento dell’autorizzazione.

Le delibere che superano i controlli transitano su "Digiweb" e vengono trasferite automaticamente sul "Sistema Unico", che comunica all’azienda, tramite il Fascicolo aziendale, gli estremi dell’autorizzazione.

Aspetti contabili

La contribuzione correlata versata direttamente dal Fondo di solidarietà bilaterale dell’Artigianato tramite modello F24, con codice tributo DM10 e valorizzazione in Uniemens con causale M406, è rilevata contabilmente mediante la procedura di ripartizione dei DM sui conti già utilizzati per la contribuzione obbligatoria al fondo di iscrizione dei lavoratori.