Regolamento (UE) 2024/3118

Regolamento (UE) 2024/3118 della Commissione: modifica del regime "de minimis" agricolo

Il regolamento interviene sul regolamento (UE) n. 1408/2013 in materia di aiuti di Stato "de minimis" nel settore agricolo, con l'obiettivo di adeguare i massimali all'evoluzione economica del settore e di semplificare il controllo del rispetto delle soglie. La Commissione richiama, tra l'altro, l'esigenza di tenere conto dell'esperienza applicativa, dell'inflazione agricola, della necessità di ridurre gli oneri amministrativi per le PMI e del coordinamento con altri regimi "de minimis" dell'Unione.

Ambito di applicazione

La disciplina riguarda gli aiuti concessi dagli Stati membri a imprese operanti nella produzione primaria di prodotti agricoli. Il regolamento incide sia sul massimale concedibile a una singola impresa sia sul limite complessivo nazionale degli aiuti agricoli "de minimis"; inoltre disciplina le ipotesi di cumulo con altri regimi "de minimis" riferiti ad altri settori o alla pesca e acquacoltura. Per effetto della nota modificata all'articolo 1, paragrafo 1, lettera b), il richiamo agli Stati membri si estende anche al Regno Unito con riferimento all'Irlanda del Nord, nei limiti derivanti dall'accordo di recesso e dal quadro di Windsor.

Massimali e limiti nazionali

L'articolo 3, come sostituito, fissa il nuovo massimale generale a 50.000 EUR nell'arco di tre anni per un'unica impresa. Parallelamente, gli aiuti complessivi concessi a livello nazionale alle imprese della produzione primaria agricola non possono superare il limite nazionale indicato nell'allegato, calcolato come 2 % della media dei tre valori più elevati della produzione agricola annua del singolo Stato membro nel periodo 2012-2023. Il regolamento precisa che i massimali si applicano a prescindere dalla forma dell'aiuto, dalla finalità perseguita e dalla fonte di finanziamento, e che gli importi devono essere considerati al lordo di imposte e oneri.

Regole di calcolo, attualizzazione e cumulo soggettivo

Gli aiuti si considerano concessi nel momento in cui l'impresa matura il diritto a riceverli secondo il diritto nazionale, non quando vengono materialmente pagati. Per le misure in più tranche, l'importo va attualizzato al valore al momento della concessione; per le forme diverse dalla sovvenzione diretta occorre calcolare l'equivalente sovvenzione lordo. Sono disciplinate anche le operazioni societarie: in caso di fusione o acquisizione si sommano gli aiuti pregressi delle imprese coinvolte, mentre in caso di scissione l'aiuto viene attribuito, in linea di principio, all'impresa che utilizza le attività interessate o, in subordine, ripartito in proporzione al valore contabile del capitale azionario.

Prestiti, garanzie e equivalenza sovvenzione lorda

L'articolo 4 aggiorna i criteri specifici per l'equivalente sovvenzione lordo di prestiti e garanzie. Per i prestiti, la garanzia deve coprire almeno il 50 % dell'importo preso in prestito e l'importo non deve eccedere 250.000 EUR su cinque anni o 125.000 EUR su dieci anni; se importo o durata sono inferiori, il calcolo avviene in proporzione al massimale di cui all'articolo 3, paragrafo 2. Per le garanzie, il tetto è pari all'80 % del prestito sotteso con importo garantito di 375.000 EUR per cinque anni o 187.500 EUR per dieci anni, con analogo calcolo proporzionale in caso di importi o durate inferiori.

Cumulo con altri regimi "de minimis"

Il regolamento coordina il regime agricolo con altri strumenti dell'Unione. Se l'impresa opera sia nella produzione primaria agricola sia in altri settori disciplinati dal regolamento (UE) 2023/2831, gli aiuti possono cumularsi fino al massimale di tale regolamento, purché lo Stato membro assicuri che la produzione agricola non benefici di aiuti concessi ai sensi del medesimo. Regola analoga vale per il cumulo con il regolamento (UE) n. 717/2014 relativo alla pesca e acquacoltura, con riferimento al massimale più elevato tra i due regimi. È inoltre espressamente ammesso il cumulo con il regolamento (UE) n. 2023/2832 sugli aiuti di importanza minore concessi alle imprese che forniscono servizi di interesse economico generale.

Monitoraggio, registro centrale e trasparenza

Una parte centrale della riforma è la sostituzione dell'articolo 6, che impone agli Stati membri, dal 1° gennaio 2027, di registrare in un registro centrale nazionale o dell'Unione tutte le informazioni sugli aiuti concessi. Il registro deve contenere dati identificativi del beneficiario, importo dell'aiuto, data di concessione, autorità concedente, strumento di aiuto e settore economico secondo la classificazione NACE, e deve garantire accesso pubblico nel rispetto della normativa UE in materia di protezione dei dati, anche mediante pseudonimizzazione quando necessaria. Le informazioni devono essere inserite entro 20 giorni lavorativi dalla concessione e conservate per dieci anni; gli Stati membri devono verificare il rispetto dei massimali prima di concedere nuovi aiuti. Chi utilizza un registro nazionale deve inoltre trasmettere alla Commissione, entro il 30 giugno di ogni anno, dati aggregati sugli aiuti concessi nell'anno precedente.

Regime transitorio, informazione all'impresa e durata

L'articolo 7 introduce una disposizione transitoria che qualifica come esenti da notifica gli aiuti "de minimis" individuali concessi tra il 1° gennaio 2014 e il 20 dicembre 2024, se concessi conformemente alle norme applicabili al momento della concessione. Fino a quando il registro centrale non sia operativo e non copra un periodo di tre anni, lo Stato membro deve informare per iscritto o elettronicamente l'impresa dell'importo dell'aiuto, del suo carattere "de minimis" e del riferimento normativo, richiedendo anche una dichiarazione sugli altri aiuti "de minimis" ricevuti negli ultimi tre anni. Il regolamento proroga poi l'applicazione del regolamento (UE) n. 1408/2013 fino al 31 dicembre 2032.

Entrata in vigore e allegati

Il regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. L'allegato I è sostituito con i nuovi importi massimi nazionali e l'allegato II è soppresso.