Regolamento (UE) 2023/2495

Adeguamento delle soglie degli appalti pubblici nella direttiva 2014/24/UE

Il regolamento delegato 2023/2495 aggiorna le soglie di applicazione della disciplina europea degli appalti pubblici contenuta nella direttiva 2014/24/UE. L’intervento è motivato dall’esigenza di allineare le soglie europee agli importi previsti dall’Accordo sugli appalti pubblici dell’OMC, come modificato, e di garantire il rispetto del ciclo biennale di revisione previsto dalla direttiva stessa.

Contesto e finalità dell’intervento

La Commissione richiama il fatto che l’Accordo sugli appalti pubblici è uno strumento plurilaterale volto alla reciproca apertura dei mercati degli appalti tra le parti e che esso si applica agli appalti che raggiungono o superano determinate soglie espresse in diritti speciali di prelievo. Uno degli obiettivi della direttiva 2014/24/UE è consentire alle amministrazioni aggiudicatrici dell’Unione di adempiere contemporaneamente agli obblighi derivanti da tale accordo. Per questo motivo, le soglie della direttiva devono essere periodicamente riviste e rese coerenti con quelle internazionali.

Modifiche alle soglie della direttiva 2014/24/UE

Il regolamento modifica l’articolo 4 della direttiva 2014/24/UE, sostituendo i valori delle soglie relative a forniture, servizi, lavori e concorsi di progettazione. In particolare:

• all’articolo 4, lettera a), la soglia passa da 5.382.000 EUR a 5.538.000 EUR;
• all’articolo 4, lettera b), la soglia passa da 140.000 EUR a 143.000 EUR;
• all’articolo 4, lettera c), la soglia passa da 215.000 EUR a 221.000 EUR.

Il regolamento adegua inoltre l’articolo 13, primo comma, allineando le soglie ivi richiamate:

• alla lettera a), da 5.382.000 EUR a 5.538.000 EUR;
• alla lettera b), da 215.000 EUR a 221.000 EUR.

Decorrenza, applicazione e natura vincolante

La revisione delle soglie deve applicarsi dal 1° gennaio 2024, in coerenza con il meccanismo previsto dalla direttiva 2014/24/UE, secondo cui la Commissione revisiona le soglie ogni due anni e le nuove soglie entrano in vigore all’inizio dell’anno di riferimento. Il regolamento entra formalmente in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Esso è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Aspetti procedurali richiamati nel testo

La Commissione evidenzia che, per ragioni di disponibilità dei dati, il calcolo delle soglie non può iniziare prima del 1° settembre e che, ai sensi dell’articolo 6, paragrafo 4, della direttiva, le soglie rivedute in euro e il loro controvalore nelle valute nazionali devono essere pubblicati all’inizio di novembre. Per rispettare tale tempistica, il regolamento è adottato con procedura d’urgenza.

Implicazioni operative per stazioni appaltanti e operatori

L’effetto pratico del regolamento è l’innalzamento delle soglie oltre le quali si applicano le procedure armonizzate UE per gli appalti pubblici e i concorsi di progettazione. Per avvocati e commercialisti, ciò comporta la necessità di verificare dal 1° gennaio 2024 la corretta qualificazione degli affidamenti rispetto alle nuove soglie, con impatto sull’obbligo di applicare la disciplina europea e sulle strategie di programmazione, gara e compliance degli enti aggiudicatori.