Regolamento (UE) 2023/2510

Aggiornamento delle soglie degli appalti di difesa e sicurezza

Il regolamento delegato (UE) 2023/2510 adegua le soglie economiche previste dalla direttiva 2009/81/CE per gli appalti di lavori, forniture e servizi nei settori della difesa e della sicurezza. L’intervento si inserisce nel sistema di revisione periodica delle soglie UE, collegato anche all’accordo sugli appalti pubblici dell’OMC, al fine di garantire coerenza tra la disciplina europea e gli impegni internazionali.

Contesto e finalità

Nei considerando la Commissione richiama la decisione 2014/115/UE, con cui il Consiglio ha approvato il protocollo di modifica dell’accordo sugli appalti pubblici, strumento plurilaterale volto all’apertura reciproca dei mercati pubblici tra le parti. Si evidenzia inoltre che la direttiva 2014/25/UE prevede una verifica biennale delle soglie per assicurarne la corrispondenza con quelle dell’accordo, e che le soglie di tale direttiva sono state rivedute; per effetto dell’articolo 68, paragrafo 1, della direttiva 2009/81/CE, è quindi opportuno allineare anche le soglie della disciplina difesa e sicurezza.

Modifica delle soglie dell’articolo 8 della direttiva 2009/81/CE

L’articolo 1 del regolamento sostituisce gli importi indicati all’articolo 8 della direttiva 2009/81/CE:

• alla lettera a), la soglia di 431.000 EUR è sostituita da 443.000 EUR;
• alla lettera b), la soglia di 5.382.000 EUR è sostituita da 5.538.000 EUR.

Si tratta dunque di un aggiornamento quantitativo delle soglie che determinano l’assoggettamento degli appalti alle regole della direttiva, senza incidere sulla struttura procedurale della disciplina.

Decorrenza, entrata in vigore e applicazione temporale

L’articolo 2 dispone che il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. La sua applicazione decorre tuttavia dal 1o gennaio 2024, in linea con il richiamo, nei considerando, al fatto che le soglie riviste per gli anni 2024 e 2025 devono applicarsi da tale data.

Pubblicazione delle soglie e urgenza dell’adozione

La Commissione ricorda che, ai sensi dell’articolo 68, paragrafo 3, della direttiva 2009/81/CE, le soglie rivedute in euro e il loro controvalore nelle altre valute nazionali degli Stati membri devono essere pubblicati nella Gazzetta ufficiale all’inizio di novembre. Poiché il calcolo non può iniziare prima del 1o settembre, viene giustificato il ricorso alla procedura d’urgenza per rispettare il termine di pubblicazione.

Effetti pratici per gli operatori

Per le amministrazioni aggiudicatrici e gli enti aggiudicatori operanti nei settori della difesa e della sicurezza, la principale conseguenza è la necessità di verificare, dal 1o gennaio 2024, se il valore stimato dell’appalto supera le nuove soglie di 443.000 EUR e 5.538.000 EUR. In presenza del superamento delle soglie, continuano ad applicarsi le procedure e gli obblighi previsti dalla direttiva 2009/81/CE.