Regolamento (UE) 2025/311

Misure per eradicare Bactrocera dorsalis, Bactrocera latifrons e Bactrocera zonata

Il regolamento di esecuzione (UE) 2025/311 della Commissione istituisce un quadro armonizzato di misure fitosanitarie per contrastare tre mosche della frutta: Bactrocera dorsalis, Bactrocera latifrons e Bactrocera zonata. Il provvedimento si colloca nel sistema del regolamento (UE) 2016/2031 e mira a prevenire l’insediamento e la diffusione di organismi nocivi da quarantena rilevanti per l’Unione, tenendo conto della frequente intercettazione nelle importazioni da Paesi terzi e dei focolai già rilevati in diversi Stati membri.

Contesto e ratio

I considerando evidenziano che due delle tre specie sono anche organismi nocivi prioritari e che, per garantire un approccio uniforme ed efficiente, occorre armonizzare indagini, piani di emergenza, delimitazione delle aree, eradicazione e prevenzione della diffusione fuori dalle aree delimitate. Il regolamento valorizza la biologia delle mosche della frutta, la necessità di interventi rapidi e la possibilità di adattare alcune misure a situazioni particolari, come siti fisicamente isolati o condizioni invernali sfavorevoli.

Ambito soggettivo e oggettivo

Le misure si applicano alle autorità competenti degli Stati membri, agli operatori professionali e, in pratica, a chi coltiva, immagazzina, trasporta, commercializza o tratta piante ospiti, frutti specificati e suolo associato. Le "piante ospiti" sono quelle indicate nell’allegato I; i "frutti specificati" sono i frutti di tali piante. L’oggetto della disciplina è la gestione fitosanitaria di questi materiali nel territorio dell’Unione, con particolare attenzione alle aree in cui gli organismi siano confermati o sospettati.

Indagini e sorveglianza nel territorio dell’Unione

L’articolo 3 impone indagini basate sul rischio, progettate in modo da rilevare con sufficiente affidabilità anche bassi livelli di presenza sui frutti specificati. Le indagini devono essere supportate dagli orientamenti EFSA e dalla scheda di sorveglianza fitosanitaria, e comprendono:

• controlli sulle parti fruttifere delle piante ospiti;
• indagini in aeroporti e porti, aree di vendita all’asta e al dettaglio, siti di imballaggio, trasformazione, scarico e produzione;
• cattura con trappole idonee secondo la ISPM n. 26;
• campionamento e identificazione dei frutti sospetti quando vi sia presunzione di infestazione.

Per l’assetto delle indagini nelle aree delimitate, l’articolo 7 richiede una progettazione statistica capace di individuare, con affidabilità almeno del 95 %, una prevalenza dell’1 %. Inoltre, il numero di trappole per km2 deve aumentare dal confine verso il centro dell’area indagata. I risultati vanno comunicati alla Commissione usando i modelli dell’allegato II.

Piani di emergenza

Per Bactrocera dorsalis e Bactrocera zonata, l’articolo 4 impone che i piani di emergenza degli Stati membri contengano procedure per:

• identificare i proprietari di proprietà private nelle aree interessate dalle misure;
• garantire l’accesso delle autorità competenti a tali proprietà.

I piani devono essere riesaminati ogni anno e, se necessario, aggiornati.

Aree delimitate

In caso di conferma ufficiale della presenza dell’organismo nocivo, l’articolo 5 impone la definizione senza indugio di un’area delimitata composta da:

• una zona infestata con raggio di almeno 500 m attorno al luogo del ritrovamento;
• una zona cuscinetto con raggio di almeno 7 km oltre la zona infestata.

La delimitazione deve tenere conto della biologia dell’organismo, del livello di infestazione, delle caratteristiche dell’attrattivo e della distribuzione delle piante ospiti. Se il parassita viene rilevato fuori dalla zona infestata, l’area deve essere adeguata. Le autorità devono inoltre informare il pubblico e gli operatori sulle delimitazioni e sulle eventuali restrizioni di spostamento dei frutti specificati.

Deroghe alla delimitazione

L’articolo 6 consente, in casi eccezionali, di non istituire un’area delimitata quando almeno una delle condizioni previste è soddisfatta. Ciò accade, in sintesi, se:

• l’organismo non può insediarsi nell’area;
• il ritrovamento è riconducibile a una partita già infestata prima dell’introduzione, senza moltiplicazione successiva;
• la presenza è confermata in un sito di produzione fisicamente isolato;
• la presenza è confermata in un sito protetto e le condizioni invernali impediscono l’insediamento al di fuori del sito.

In tali ipotesi l’autorità competente deve comunque adottare misure di rapida eradicazione, svolgere un’indagine intensiva entro 500 m e, se del caso, prevenire la diffusione tramite frutti e piante ospiti. Se l’organismo non sopravvive all’inverno, il periodo di indagine può essere limitato al periodo precedente l’inizio delle condizioni invernali.

Abolizione dell’area delimitata

L’area delimitata può essere abolita se, sulla base delle indagini di cui all’articolo 7, l’organismo non viene rilevato per almeno 120 giorni oppure se le autorità concludono che è stato esposto a un periodo di temperature sufficientemente basse. La norma collega quindi la revoca della delimitazione sia all’esito delle sorveglianze sia a condizioni climatiche sfavorevoli alla sopravvivenza del parassita.

Misure di eradicazione

Per l’eradicazione nella zona infestata, l’articolo 9 consente una combinazione di strumenti tecnici, tra cui:

• trattamenti di annientamento maschile e/o tecniche di applicazione di esche;
• raccolta e smaltimento sicuro dei frutti caduti e di quelli raccolti precocemente;
• trattamento del suolo, anche meccanico, chimico o microbiologico, nelle aree di produzione e intorno alle stesse;
• tecnica dell’insetto sterile;
• prodotti fitosanitari conformi al regolamento (CE) n. 1107/2009;
• cattura massale con trappole sufficienti, incluse quelle impiegate nelle indagini.

Prevenzione della diffusione fuori dalle aree delimitate

L’articolo 10 disciplina in modo dettagliato la circolazione di frutti specificati, piante ospiti e suolo dalla zona infestata verso la zona cuscinetto o verso l’esterno dell’area delimitata. In linea generale, i frutti specificati coltivati o immagazzinati nella zona infestata possono essere spostati solo se sottoposti a trattamento efficace contro il parassita, mediante prodotti fitosanitari autorizzati o metodi alternativi conformi agli standard internazionali, come trattamento termico, a freddo o irradiazione.

Sono poi previste ipotesi specifiche:

• spostamento per trattamento, purché siano evitate dispersioni durante trasporto e transito;
• spostamento di frutti provenienti dall’esterno dell’area delimitata ma transitati nella zona infestata, con misure anti-infestazione;
• spostamento di frutti raccolti in una stagione definita dall’autorità competente in cui non si prevede la presenza di stadi vitali del parassita.

Le piante ospiti destinate all’impianto non devono avere frutti; se ad esse aderisce terra o altro substrato colturale, questo deve essere indenne. Le piante ospiti con frutti possono tuttavia essere spostate se provengono dall’esterno dell’area delimitata e sono adottate misure efficaci contro l’infestazione.

Per il suolo, i 10 cm superiori dei siti di produzione possono essere spostati solo se trattati per eliminare l’organismo nocivo oppure interrati in discarica con almeno 50 cm di materiale di copertura, sotto supervisione dell’autorità competente. I residui dei frutti specificati devono essere smaltiti in modo sicuro per impedirne sviluppo e diffusione.

Applicazione nel tempo

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e si applica dal 1o marzo 2025. Fa eccezione l’articolo 3, paragrafo 1, secondo comma, che si applica dal 1o gennaio 2026, per consentire alle autorità competenti un periodo aggiuntivo di adeguamento metodologico e organizzativo. Il testo è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.