Cassazione Civile, Sentenza n. 6285/2023 del 02/03/2023

Esito

La controversia

Impugnazione dell'avviso di accertamento ICI relativo all'anno 2004 per contestata autonoma tassabilità di una porzione di terreno che il ricorrente riteneva pertinenziale (giardino) della sua abitazione. Il ricorrente ha dedotto varie violazioni di legge e vizii di motivazione, sostenendo tra l'altro che l'accatastamento unitario e la funzione effettiva di giardino dovessero escludere l'autonoma imponibilità e che non fosse richiesta la dimostrazione di opere di difficile rimozione per riconoscere la pertinenzialità.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato il ricorso. Ha dichiarato inammissibile il primo motivo perché non collegato alla decisione impugnata; ha ritenuto infondati il secondo, terzo, quarto e quinto motivo, confermando che la sentenza di merito ha correttamente escluso la pertinenzialità per carenza dei requisiti di cui all'art. 817 c.c.; ha dichiarato inammissibile il sesto motivo in ragione del vizio di doppia conforme ai sensi dell'art. 348-ter c.p.c. La Corte ha confermato la valutazione di fatto del giudice di merito, valorizzando la richiesta/ottenimento di una concessione edilizia (1999) come elemento probatorio dell'intenzione del proprietario di sfruttare la potenzialità edificatoria, incompatibile con un vincolo pertinenziale durevole. Condanna del ricorrente al pagamento delle spese di lite (euro 500,00 più euro 200,00 per spese vive, spese generali 15% e accessori di legge). Dichiarata la sussistenza dei presupposti per il versamento ai sensi dell'art.13, comma 1‑quater, d.P.R. n.115/2002 come modificato.

Norme richiamate

• d.lgs. n. 504 del 1992, art. 2, comma 1, lett. a

  La norma esclude l'autonoma tassabilità delle aree pertinenziali: la Corte interpreta tale esclusione come subordinata all'accertamento rigoroso dei presupposti di pertinenzialità ex art. 817 c.c., non dipendente unicamente da elementi catastali formali.

• codice civile, art. 817

  I requisiti (destinazione effettiva e durevole al servizio o all'ornamento del bene principale e volontà soggettiva di accessorietà) sono i criteri decisivi per riconoscere la pertinenzialità; il contribuente ha l'onere di provarli.

• codice di procedura civile, art. 360, comma 1, nn. 3,4,5

  Le censure in cassazione devono indicare il vizio di legge o l'omesso esame di fatti decisivi e collegarsi concretamente alla decisione impugnata; motivazioni generiche o non collegate comportano inammissibilità o rigetto.

• codice di procedura civile, art. 366, primo comma, n. 4

  Richiede i requisiti formali e di contenuto del ricorso per cassazione; la Corte ricorda che mere enunciazioni non sufficientemente collegate alla sentenza rendono il ricorso inammissibile.

• codice di procedura civile, art. 348-ter

  Regola l'ipotesi di doppia conforme: se le statuizioni di primo e secondo grado sono corrispondenti o fondate sul medesimo iter logico-argomentativo, alcune censure in cassazione (es. omesso esame di fatti) risultano inammissibili.

• d.P.R. n. 115 del 2002, art. 13, comma 1‑quater

  Riferimento procedurale alla declaratoria della sussistenza dei presupposti per il versamento dovuto (applicazione concreta nella decisione per le spese/penali fiscali).

• art. 8 d.l. n. 198 del 2022; art. 23, comma 8‑bis d.l. n. 137 del 2020 conv. l. n. 176/2020; art. 16, comma 1 d.l. 30/12/2021 n.228

  Norme che hanno consentito lo svolgimento dell'udienza pubblica in assenza delle parti; citate a fini di contesto procedurale.

Massime di principio

• Onere della prova: in materia di imposte immobiliari il contribuente che pretende l'esenzione per pertinenzialità deve provare sia l'elemento soggettivo (volontà durevole di accessorietà) sia quello oggettivo (servizio/ornamento effettivo) ex art. 817 c.c.; l'onere è gravoso.
• Valore del dato catastale: l'accatastamento unitario o la graffatura catastale hanno valore meramente formale e non sono di per sé decisivi per escludere l'autonoma tassabilità dell'area; possono costituire elemento probatorio da valutare congiuntamente ad altri indizi.
• Edificabilità e pertinenzialità: la possibilità astratta di edificare non esclude automaticamente la pertinenzialità, ma l'effettivo esercizio o la concreta volontà di sfruttare la potenzialità edificatoria (es. richiesta/ottenimento di concessione edilizia) sono indizi forti contrari a un vincolo pertinenziale durevole.
• Prove e segni esteriori: la qualificazione come pertinenza richiede segni esteriori concreti che dimostrino un asservimento stabile (non facilmente revocabile) al bene principale; usi occasionali o mere denominazioni ('giardino') non bastano.
• Limitazioni della Cassazione: la Corte di cassazione non riesamina il merito fattuale se il giudice di merito ha fatto un apprezzamento motivato; le valutazioni di fatto comprovate restano vincolanti salvo errori di diritto.
• Profilo procedurale: in cassazione le censure devono essere chiaramente collegate alla motivazione della sentenza impugnata; argomentazioni vaghe o genericamente dichiarative possono determinare l'inammissibilità del motivo.