Regolamento (UE) 2021/70

Rinvio dell’entrata in vigore delle norme tecniche sulla disciplina del regolamento

Il regolamento delegato (UE) 2021/70 interviene sul quadro attuativo del regolamento (UE) n. 909/2014, modificando in modo puntuale il regolamento delegato (UE) 2018/1229. La finalità è esclusivamente quella di differire di dodici mesi l’entrata in vigore delle norme tecniche di regolamentazione sulla disciplina del regolamento, alla luce delle difficoltà organizzative e tecnologiche generate dalla pandemia di COVID-19.

Contesto e ragioni della modifica

Nei considerando la Commissione richiama il contenuto del regolamento delegato (UE) 2018/1229, che stabilisce misure per prevenire e gestire i mancati regolamenti, incluse la sorveglianza dei fail, la riscossione e ridistribuzione delle penali pecuniarie e la disciplina della procedura di acquisto forzoso. Si evidenzia che l’entrata in vigore originaria era fissata al 1° febbraio 2021, ma che il contesto emergenziale ha ridotto la capacità dei soggetti interessati di completare i necessari adattamenti informatici e operativi. La Commissione ritiene che l’applicazione anticipata delle nuove prescrizioni avrebbe potuto accrescere, anziché ridurre, i rischi sui mercati finanziari.

Ambito soggettivo e funzionale

La modifica interessa i depositari centrali di titoli (CSD), i loro partecipanti e i loro clienti, ossia i soggetti che devono predisporre i processi e i sistemi per conformarsi alla disciplina del regolamento. L’intervento non modifica il contenuto sostanziale delle regole tecniche, ma soltanto la data dalla quale esse diventano efficaci, consentendo ulteriori preparativi prima dell’entrata in applicazione.

Modifica normativa apportata

L’articolo 1 sostituisce integralmente l’articolo 42 del regolamento delegato (UE) 2018/1229 e fissa la nuova data di entrata in vigore al 1° febbraio 2022. La scelta comporta un differimento di un anno rispetto alla scadenza originaria e opera in modo uniforme in tutti gli Stati membri.

Base giuridica, ruolo dell’ESMA e certezza giuridica

Il regolamento è adottato in base all’articolo 6, paragrafo 5, e all’articolo 7, paragrafo 15, del regolamento (UE) n. 909/2014. Il testo precisa che si fonda su un progetto di norme tecniche di regolamentazione predisposto dall’ESMA; inoltre, l’Autorità ha considerato osservazioni pregresse del mercato, ha svolto un’analisi costi-benefici, ha sentito il gruppo delle parti interessate nel settore degli strumenti finanziari e dei mercati e ha collaborato con il Sistema europeo di banche centrali. Nei considerando si sottolinea anche l’esigenza di fornire certezza giuridica ai partecipanti al mercato, affinché possano organizzarsi per l’applicazione delle nuove prescrizioni.

Entrata in vigore del regolamento di modifica

L’articolo 2 stabilisce che il regolamento delegato (UE) 2021/70 entra in vigore il terzo giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Esso è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.