Regolamento (UE) 2026/170

Modifica del contenuto della relazione annuale sull’efficacia dell’attuazione nella PAC

Il regolamento di esecuzione (UE) 2026/170 interviene sul regolamento di esecuzione (UE) 2023/130, che disciplina le modalità di presentazione del contenuto della relazione annuale sull’efficacia dell’attuazione prevista dall’articolo 134 del regolamento (UE) 2021/2115. L’intervento si colloca nel quadro delle recenti modifiche della PAC introdotte dal regolamento (UE) 2025/2649, che hanno inciso sul contenuto della relazione e sulla soppressione della procedura di verifica annuale dell’efficacia dell’attuazione.

Ambito e finalità della modifica

La Commissione rileva, nei considerando, che alcune informazioni richieste dal regolamento (UE) 2023/130 non sono più necessarie: da un lato, quelle relative alle deroghe temporanee alle norme BCAA previste dal regolamento di esecuzione (UE) 2022/1317, applicabile solo all’anno di domanda 2023; dall’altro, quelle richieste esclusivamente ai fini della procedura di verifica annuale dell’efficacia dell’attuazione, destinata a cessare per l’esercizio finanziario 2025 e i successivi. Il nuovo regolamento mira quindi a semplificare e riallineare la rendicontazione degli Stati membri al nuovo quadro normativo.

Soppressione della sottosezione sulle deroghe BCAA

L’allegato del regolamento (UE) 2023/130 viene modificato anzitutto con la soppressione della sottosezione 1.4 della sezione 1. Tale sottosezione riguardava la comunicazione delle valutazioni degli effetti dell’applicazione della deroga alle buone condizioni agronomiche e ambientali (norme BCAA) sulla sicurezza alimentare globale, sulla tutela dell’ambiente e sulla lotta ai cambiamenti climatici, ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2022/1317.

Poiché il regolamento (UE) 2022/1317 si applicava solo all’anno di domanda 2023 e le relative informazioni sono già state fornite dagli Stati membri nelle relazioni annuali per l’esercizio finanziario 2023, la Commissione elimina tale obbligo dall’allegato del regolamento (UE) 2023/130.

Nuova struttura della sezione 2: contenuti quantitativi e qualitativi

La parte più rilevante della modifica riguarda la sostituzione della sezione 2 dell’allegato del regolamento (UE) 2023/130. La nuova formulazione concentra la relazione sulle informazioni quantitative e qualitative relative alle deviazioni dei valori degli indicatori di risultato dai target intermedi, includendo anche le giustificazioni obbligatorie previste dagli articoli 134 e 135 del regolamento (UE) 2021/2115.

Viene inoltre precisato che i risultati conseguiti e gli output realizzati devono essere riportati secondo i metodi di calcolo stabiliti dal regolamento di esecuzione (UE) 2021/2290.

Valori conseguiti degli indicatori di risultato e giustificazioni obbligatorie

La sottosezione 2.1 richiede per ciascun indicatore di risultato del piano strategico della PAC:

• il valore conseguito nel precedente esercizio finanziario;
• la distanza rispetto al corrispondente target intermedio annuale;
• le motivazioni delle eventuali deviazioni;
• se pertinenti, le descrizioni delle misure adottate.

Per la relazione annuale da presentare il 15 febbraio 2026, relativa all’esercizio finanziario 2025, la sottosezione deve includere anche la giustificazione obbligatoria di eventuali deficit superiori al 35 % rispetto ai corrispondenti target intermedi, secondo l’articolo 135, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2021/2115. Per la relazione prevista il 15 febbraio 2027, relativa all’esercizio finanziario 2026, è richiesta la giustificazione dei deficit superiori al 25 %, ai sensi dell’articolo 135, paragrafo 2.

Output realizzati, importi unitari e finanziamenti nazionali integrativi

La sottosezione 2.2 disciplina la rendicontazione degli output realizzati, delle spese e degli importi unitari realizzati per ciascun importo unitario stabilito nel piano strategico della PAC.

Per gli interventi sotto forma di pagamenti diretti, per quelli in determinati settori e per quelli di sviluppo rurale, devono essere riportati:

• gli output realizzati;
• la spesa lorda alla fine dell’esercizio finanziario;
• gli importi unitari realizzati risultanti.

Per gli interventi di sviluppo rurale, gli output considerati non comprendono quelli generati esclusivamente da finanziamenti nazionali integrativi.

La sottosezione 2.2.4 impone inoltre la segnalazione, per intervento, degli output generati esclusivamente da finanziamenti nazionali integrativi, nonché dell’aiuto finanziario nazionale e dei finanziamenti nazionali integrativi di cui all’articolo 134, paragrafo 11, e all’articolo 115, paragrafo 5, lettere a) e d), del regolamento (UE) 2021/2115.

Valori aggregati degli indicatori di output

La sottosezione 2.3 prevede la comunicazione dei valori aggregati degli indicatori di output, da riportare secondo i metodi di calcolo dell’allegato del regolamento di esecuzione (UE) 2021/2290. Sono richiamate tre sottocategorie: valori aggregati per intervento e unità di misura, per tipi di intervento e unità di misura, e altri valori aggregati degli indicatori di output.

Informazioni supplementari su strumenti finanziari e misure specifiche

La sottosezione 2.5 richiede informazioni supplementari sull’uso degli strumenti finanziari negli interventi di sviluppo rurale, da riportare per tipo di intervento e riferite all’esercizio finanziario precedente, in conformità all’articolo 134, paragrafo 10, del regolamento (UE) 2021/2115.

La sottosezione 2.6 riguarda tre specifiche categorie informative:

• le informazioni sui semi oleaginosi, da comunicare ai sensi dell’articolo 11, paragrafo 6, del regolamento (UE) 2021/2115;
• le informazioni sul pagamento specifico per il cotone, da comunicare ai sensi dell’articolo 137 del medesimo regolamento;
• le informazioni sull’aiuto nazionale transitorio, da comunicare ai sensi dell’articolo 138 e da riportare per intervento.

Entrata in vigore, applicazione e effetti temporali

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, in modo da consentire agli Stati membri di presentare la relazione annuale sull’efficacia dell’attuazione per l’esercizio finanziario 2025 entro il 15 febbraio 2026 secondo il nuovo assetto informativo. La Commissione chiarisce che le nuove norme si applicano a decorrere dall’esercizio finanziario 2025 e non producono effetti sugli esercizi precedenti.

In termini pratici, il regolamento ha funzione di adeguamento tecnico della rendicontazione PAC: riduce gli adempimenti non più necessari, concentra l’attenzione sugli indicatori di risultato e di output effettivamente rilevanti e assicura coerenza con il nuovo regime introdotto dal regolamento (UE) 2025/2649.