Regolamento (UE) 2018/337

Regolamento di esecuzione (UE) 2018/337 della Commissione: disattivazione delle armi da fuoco

Il regolamento aggiorna in modo sostanziale il quadro tecnico-amministrativo della disattivazione delle armi da fuoco nell’Unione, modificando il regolamento di esecuzione (UE) 2015/2403. La finalità è assicurare che le armi disattivate siano rese irreversibilmente inutilizzabili con standard più chiari, uniformi e coerenti con la direttiva 91/477/CEE, come modificata dalla direttiva (UE) 2017/853.

Finalità e contesto normativo

La Commissione richiama l’esigenza di mantenere le specifiche tecniche aggiornate sulla base dell’esperienza degli Stati membri e di garantire il massimo livello possibile di sicurezza. Il nuovo testo tiene conto anche del lavoro svolto da un gruppo di esperti nazionali e della necessità di rendere le prescrizioni più chiare, applicabili a tutte le tipologie di armi da fuoco e coerenti con la disciplina europea sopravvenuta e con i principi internazionali richiamati dal protocollo ONU sulle armi da fuoco.

Ambito di applicazione

Il regolamento, per effetto della modifica dell’articolo 1 del regolamento 2015/2403, si applica alle armi da fuoco di tutte le categorie elencate nella parte II dell’allegato I della direttiva 91/477/CEE. Le disposizioni tecniche interessano anche le canne intercambiabili e, in base alle relative prescrizioni, taluni componenti essenziali come otturatore, blocco di culatta, meccanismo di scatto, caricatori e silenziatori.

Organismo di verifica e ruolo degli Stati membri

L’articolo 3, paragrafo 1, come sostituito, impone agli Stati membri di designare un’autorità pubblica competente, definita organismo di verifica, incaricata di controllare che la disattivazione sia stata eseguita secondo le specifiche tecniche dell’allegato I. La verifica pubblica è quindi un passaggio essenziale del sistema, funzionale al successivo rilascio del marchio e del certificato di disattivazione.

Marcatura delle armi da fuoco disattivate

L’articolo 5 disciplina la marcatura con un marchio unico comune, secondo il modello dell’allegato II. Il marchio serve a attestare che l’arma è stata disattivata in conformità delle specifiche tecniche e deve essere apposto dall’organismo di verifica su tutti i componenti essenziali modificati. Il segno deve essere chiaramente visibile e inamovibile, deve indicare lo Stato membro e l’organismo che ha certificato la disattivazione e conserva i numeri di serie originari dell’arma.

Specifiche tecniche di disattivazione

L’allegato I è il cuore del regolamento e contiene prescrizioni molto dettagliate, differenziate per tipologia di arma. Il filo conduttore è impedire la riattivazione con l’ausilio di attrezzi comuni e rendere inservibili i componenti essenziali in modo permanente.

Tra i principi generali, il testo prevede che i componenti essenziali non possano essere smontati, anche mediante saldatura, incollatura o misure equivalenti con livello di permanenza analogo. È inoltre previsto che gli inserti metallici usati nelle operazioni abbiano durezza almeno pari a 40 HRC e che le soluzioni tecniche garantiscano un effetto permanente ed efficace.

Distinzione per tipologia di arma

Le tabelle dell’allegato I ripartiscono le operazioni secondo grandi categorie:

• pistole e rivoltelle;
• armi lunghe a colpo singolo;
• armi a canna basculante;
• armi lunghe a ripetizione;
• armi lunghe semiautomatiche;
• armi automatiche;
• armi ad avancarica.

Per ciascuna categoria, le misure incidono soprattutto su:

• canna e camera, mediante tagli longitudinali, fori, perni in acciaio temprato e saldature;
• blocco di culatta, testa dell’otturatore e percussore, con asportazioni, limature e chiusura di fori;
• meccanismo di scatto, con eliminazione del collegamento fisico fra i componenti e fissaggio permanente al telaio;
• sistemi a gas e altri elementi propri delle armi semiautomatiche e automatiche;
• caricatori, che devono essere saldati o altrimenti resi non asportabili o non inseribili;
• silenziatori, da rendere non rimovibili e da svuotare o perforare in modo irreversibile.

Per alcune categorie sono previste regole ulteriori. Ad esempio:

• per le armi a canna basculante e per le armi ad avancarica sono previste lavorazioni specifiche sull’azione, sul foro del percussore e sulla camera di combustione;
• per le armi semiautomatiche e automatiche sono imposti interventi sul sistema a gas e, nelle armi automatiche, anche sul carrello o sul gruppo otturatore con riduzione sostanziale del volume iniziale;
• per i caricatori tubolari è richiesta l’inserzione di perni in acciaio temprato che colleghino in modo permanente caricatore, camera e telaio.

Canne intercambiabili e componenti collegati

Il regolamento estende le tecniche di disattivazione alle canne intercambiabili, che devono essere trattate come componenti distinti ma tecnicamente collegati all’arma. In tali casi occorre applicare le operazioni previste per la relativa categoria e, in aggiunta, impedire definitivamente che la canna possa essere montata su un’altra arma mediante taglio, saldatura, incollatura o misure equivalenti.

Certificato di disattivazione

L’allegato III introduce un modello di certificato di disattivazione su carta non falsificabile. Il documento deve contenere almeno:

• numero del certificato;
• dati dell’organismo che ha effettuato la disattivazione;
• paese;
• data o anno di certificazione;
• costruttore/marca, tipo, modello, calibro e numero di serie dell’arma;
• eventuali osservazioni;
• marchio ufficiale UE di disattivazione;
• nome, titolo e firma del responsabile.

Il certificato deve essere conservato a tempo indeterminato dal proprietario dell’arma disattivata. Il testo avverte inoltre che la falsificazione del certificato può costituire reato ai sensi del diritto nazionale.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma si applica solo dal 28 giugno 2018. È direttamente applicabile in tutti gli Stati membri e quindi non richiede recepimento, pur imponendo adeguamenti amministrativi e operativi alle autorità nazionali e agli operatori coinvolti nella disattivazione.