Circolare numero 77 del 1-4-1999

Assegno per il nucleo familiare e collocamento o accasamento etero-familiare di minori

La circolare fornisce chiarimenti in merito alla corresponsione dell’assegno per il nucleo familiare nelle ipotesi in cui minori siano collocati o accasati in forma etero-familiare presso strutture pubbliche affidatarie. L’obiettivo è individuare i casi in cui la prestazione possa essere autorizzata e le condizioni documentali e sostanziali richieste.

Inquadramento dell’istituto

L’istituto del collocamento o accasamento etero-familiare è considerato, in linea generale, equiparabile all’affidamento disciplinato dalla legge n. 184/1983. Tuttavia, la circolare distingue i due istituti ai fini della prestazione familiare: mentre l’affidamento dei minori non è tra le ipotesi per le quali è prevista l’autorizzazione alla corresponsione delle prestazioni familiari, nel caso di collocamento etero-familiare si ritiene necessario ricorrere all’autorizzazione.

Necessità di valutare i singoli provvedimenti

Poiché le situazioni concrete possono essere tra loro differenti, non è sufficiente una qualificazione astratta del rapporto. La circolare richiede di valutare il contenuto effettivo dei singoli provvedimenti assunti dall’autorità giudiziaria, così da verificare se sussistano effettivamente i presupposti per la corresponsione della prestazione.

Presupposti per il rilascio dell’autorizzazione

L’autorizzazione può essere concessa solo quando ricorrano congiuntamente specifiche condizioni:

• l’accasamento deve essere disposto con sentenza del Tribunale per i minorenni;
• il provvedimento deve essere confermato dalla struttura affidataria;
• la struttura affidataria deve limitarsi a svolgere funzioni di assistenza e supervisione;
• all’accasante devono essere delegati i compiti e le funzioni propri dell’affidatario;
• il provvedimento del Tribunale non deve contenere disposizioni relative all’attribuzione della prestazione familiare alla struttura affidataria.

Durata dell’autorizzazione e aggiornamento della situazione

Quando i presupposti sopra indicati risultano soddisfatti, l’autorizzazione può essere concessa con validità annuale. Il richiedente deve essere informato dell’obbligo di restituire l’autorizzazione all’Istituto nel caso in cui muti la situazione originaria. Tale situazione dovrà inoltre essere confermata dalla struttura pubblica competente in sede di rinnovo.

Conclusione operativa

La circolare, in sostanza, ammette la corresponsione dell’assegno per il nucleo familiare nei casi di accasamento etero-familiare solo dopo un controllo puntuale del provvedimento giudiziario e della concreta ripartizione di funzioni tra struttura affidataria e accasante, con autorizzazione rilasciata annualmente e subordinata alla permanenza delle condizioni originarie.