L.R. Lombardia 35/2016

Legge di stabilità regionale 2017-2019 della Lombardia

La legge disciplina, per la Regione Lombardia, le autorizzazioni di spesa e alcune misure finanziarie e organizzative collegate al bilancio 2017-2019. Contiene inoltre interventi puntuali in materia tributaria, trasporti, servizi educativi, sport, cultura e sostegno ad alcuni soggetti regionali.

Misure di bilancio e coperture finanziarie per il triennio 2017-2019

La legge autorizza, per il triennio 2017-2019, spese, riduzioni di autorizzazioni e rimodulazioni pluriennali indicate nelle tabelle allegate A, B e C, secondo i principi contabili applicati alla programmazione di bilancio. Le previsioni operano solo per gli anni 2017, 2018 e 2019 e riguardano la disciplina contabile regionale.

Fondi e finanziamenti per internazionalizzazione, sanità e supporto a soggetti regionali

Viene istituito un Fondo da 13 milioni di euro nel 2017 per finanziare, tramite finanziamenti agevolati, progetti complessi di internazionalizzazione delle PMI lombarde nell’ambito del POR FESR 2014-2020. Il Fondo è affidato a un soggetto esterno selezionato secondo il codice dei contratti pubblici, con criteri di gestione definiti dalla Giunta.

Per il settore sanitario è prevista una spesa annua di 100.000 euro nel triennio 2017-2019 per Éupolis Lombardia, destinata alle attività connesse all’ammissione e frequenza in soprannumero ai corsi di formazione specifica in medicina generale.

La legge prevede anche misure di contenimento della spesa per enti e società regionali: alcuni soggetti concorrono con una riduzione del 5% dei contributi annuali di funzionamento o con la restituzione di quota parte dell’avanzo libero; ARPA Lombardia versa 4 milioni di euro annui per il triennio 2017-2019.

Strumenti finanziari per infrastrutture e continuità aziendale

Per gli impianti di risalita lombardi è autorizzata, per il solo 2017, la concessione di prestiti agli enti locali tramite Finlombarda S.p.A., secondo criteri e condizioni stabiliti dalla Giunta.

Per ASAM S.p.A. sono previste misure straordinarie di continuità aziendale nel 2017: una comfort letter valida fino al 30 giugno 2017 e un’anticipazione finanziaria di pari importo massimo, entrambe coperte con fondi disponibili presso Finlombarda.

È inoltre autorizzato il rilascio di garanzie fino a 10 milioni di euro per un’emissione di CDO nell’ambito dell’iniziativa Hydrobond, e una garanzia di 2 milioni di euro per facilitare l’accesso al credito delle associazioni e società sportive dilettantistiche iscritte al CONI.

Trasporti pubblici e dote trasporti

La legge interviene sulla durata dei contratti di servizio del trasporto pubblico locale e, a decorrere dal 2020, sul criterio di assegnazione alle Agenzie per il trasporto pubblico locale delle risorse per i servizi, tenendo conto delle infrastrutture e dei servizi attivati al 31 dicembre 2016.

Introduce anche la “Dote trasporti” per gli abbonati residenti in Lombardia ai servizi ferroviari a lunga percorrenza non soggetti al sistema tariffario integrato regionale, con rimborso parziale del prezzo dell’abbonamento nei limiti di 1,6 milioni di euro annui per il 2017-2019.

Modifiche in materia tributaria

Sono modificate alcune disposizioni del testo unico regionale dei tributi: si interviene sulla decorrenza del periodo d’imposta per un accertamento, sulla rateizzazione di sanzioni e tributi e sui relativi interessi. La rateizzazione può arrivare fino a 30 rate per debiti sotto 50.000 euro e fino a 72 rate per debiti pari o superiori, con possibilità di istanza anche senza atti di contestazione per debiti superiori a 2.000 euro.

Servizi educativi e assistenza agli studenti con disabilità

La legge ridefinisce le competenze regionali e comunali in tema di trasporto, assistenza all’autonomia e comunicazione personale degli studenti con disabilità. Alla Regione spettano, per la scuola secondaria di secondo grado e per gli studenti con disabilità sensoriale in tutti i gradi, promozione, sostegno e gestione dei servizi; ai comuni competono i servizi per i gradi inferiori. La Giunta deve adottare linee guida entro 120 giorni dall’entrata in vigore.

Cultura, sport e altri contributi specifici

Sono finanziate iniziative culturali per le celebrazioni monteverdiane del 2017 a Cremona e contributi per numerosi grandi eventi sportivi nel 2017 e 2018, secondo criteri già fissati dalla Giunta. È previsto anche un contributo alla Provincia di Sondrio per progetti territoriali a sostegno del settore zootecnico.

Disposizioni sui pagamenti verso la Regione e norme transitorie

I pagamenti a favore della Regione devono essere effettuati sui conti correnti postali o bancari indicati sul sito istituzionale. È inoltre esteso al 30 giugno il termine previsto in una disposizione ambientale richiamata dalla legge.

In fase di prima applicazione, per le funzioni provinciali e della Città metropolitana in materia scolastica continuano a valere le norme vigenti alla data di entrata in vigore della legge, per garantire la continuità del servizio.

Decorrenza ed efficacia temporale

La legge entra in vigore il 1° gennaio 2017. Molte misure hanno portata limitata al triennio 2017-2019 o a singoli anni/eventi (2017 o 2018), e diverse disposizioni risultano oggi superate o non più rilevanti per la loro natura temporanea.