Regolamento (UE) 2019/1714

Modifica dei modelli DVCE e DCE per TRACES

Il regolamento di esecuzione (UE) 2019/1714 della Commissione interviene sui modelli documentali utilizzati per i controlli veterinari e per i controlli ufficiali su talune importazioni da paesi terzi. La finalità è adeguare i documenti alle funzionalità della nuova versione del sistema TRACES e alla futura architettura IMSOC prevista dal regolamento (UE) 2017/625, che dal 14 dicembre 2019 sostituisce diverse basi normative precedenti.

Contesto normativo e finalità della modifica

Nei considerando la Commissione ricorda che i DVCE per prodotti e animali e il DCE per alcuni mangimi e alimenti non animali sono tradizionalmente usati per notificare l’arrivo delle partite e per attestare l’esecuzione dei controlli veterinari o ufficiali. La nuova versione di TRACES consente l’intero processo elettronico del documento sanitario comune di entrata (DSCE), che sostituirà DVCE e DCE dal 14 dicembre 2019; per questo occorreva predisporre modelli compatibili con la fase di transizione e con la firma/sigillatura elettroniche.

Modifiche al regolamento (CE) n. 136/2004: prodotti di origine animale

Il regolamento (CE) n. 136/2004 viene modificato in due punti essenziali. In primo luogo, l’articolo 2, paragrafo 1, è riscritto per precisare che, prima dell’arrivo fisico della partita nel territorio della Comunità, il responsabile del carico notifica l’arrivo dei prodotti al personale veterinario del posto d’ispezione frontaliero mediante un documento conforme a uno dei modelli DVCE previsti dagli allegati applicabili.

In secondo luogo, viene inserito l’articolo 10 bis, dedicato al DVCE elettronico. Il documento deve essere compilato nel sistema TRACES e rispettare i seguenti requisiti:

• conformità al modello dell’allegato VI, parte 2;
• firma elettronica dell’operatore responsabile del carico;
• firma elettronica avanzata o qualificata del veterinario ufficiale del posto d’ispezione frontaliero o di altro veterinario ufficiale sotto la sua supervisione;
• sigillo elettronico avanzato o qualificato dell’autorità competente che rilascia il certificato del veterinario;
• sigillo elettronico del sistema TRACES;
• validazione temporale elettronica qualificata di ciascuna operazione.

È inoltre aggiunto il nuovo allegato VI, contenente il modello DVCE-P2 per i prodotti, con istruzioni di compilazione molto dettagliate per la parte I (descrizione della partita), la parte II (controlli) e la parte III (follow-up).

Modifiche al regolamento (CE) n. 282/2004: animali vivi

Per gli animali provenienti da paesi terzi, il regolamento (CE) n. 282/2004 è aggiornato in modo analogo. L’articolo 1, paragrafo 1, stabilisce che l’interessato al carico deve notificare almeno un giorno lavorativo prima dell’arrivo presunto degli animali, mediante un documento conforme a uno dei modelli DVCE previsti dagli allegati applicabili.

È introdotto l’articolo 7 bis sul DVCE elettronico, che deve essere compilato nel sistema TRACES e soddisfare questi requisiti:

• conformità al modello dell’allegato III, parte 2;
• firma elettronica dell’operatore interessato al carico;
• firma elettronica avanzata o qualificata del veterinario ufficiale del posto d’ispezione frontaliero o di altro veterinario sotto la sua supervisione;
• sigillo elettronico avanzato o qualificato dell’autorità competente che rilascia il certificato del veterinario;
• sigillo elettronico del sistema TRACES;
• validazione temporale elettronica qualificata di ciascuna operazione.

Il nuovo allegato III contiene il modello DVCE-A2 per gli animali. Le note di compilazione disciplinano in modo specifico aspetti come il luogo di destinazione, i trasbordi, il transito, la reintroduzione e l’ammissione temporanea dei cavalli registrati.

Modifiche al regolamento (CE) n. 669/2009: DCE per alcuni mangimi e alimenti non animali

Il regolamento (CE) n. 669/2009 è modificato quanto alla definizione di DCE, che ora rinvia ai modelli dell’allegato II e del nuovo allegato III, parte 2. È inserito l’articolo 7 bis sui requisiti del DCE elettronico, che deve essere compilato nel sistema TRACES e rispondere a requisiti sostanzialmente sovrapponibili a quelli previsti per i DVCE:

• conformità al modello dell’allegato III, parte 2;
• firma elettronica dell’operatore responsabile della partita;
• firma elettronica avanzata o qualificata dell’ispettore ufficiale al PED, al punto designato per l’importazione o, nel periodo transitorio di cui all’articolo 19, paragrafo 1, al punto di controllo;
• sigillo elettronico avanzato o qualificato dell’autorità competente che rilascia il certificato dell’ispettore;
• sigillo elettronico del sistema TRACES;
• validazione temporale elettronica qualificata di ciascuna operazione.

È poi aggiunto il nuovo allegato III, che reca il modello DCE2 e le relative istruzioni di compilazione. Il modello distingue il regime del punto di entrata designato, del trasferimento verso un punto di controllo e del trasporto successivo, in coerenza con la disciplina dei controlli ufficiali sui prodotti interessati.

Contenuto dei nuovi modelli allegati

I nuovi modelli allegati ai tre regolamenti sono costruiti in modo uniforme, con una parte I riservata alla descrizione della partita, una parte II dedicata ai controlli e una parte III al follow-up. Le istruzioni precisano chi deve compilare ciascuna parte, quali caselle sono da usare per trasbordo, transito, mercato interno, reintroduzione, non conformità, rispedizione e controlli successivi, e quali elementi debbano essere riportati nei documenti elettronici e cartacei.

Particolare rilievo assume la disciplina del documento cartaceo collegato alla versione elettronica: in tutti e tre i modelli è previsto che le copie cartacee del documento elettronico rechino un codice a barre univoco a lettura ottica che rinvia alla versione elettronica. Inoltre, quando è richiesto un timbro, il corrispondente elettronico è sostituito da un sigillo elettronico.

Decorrenza e applicazione

Il regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e si applica dal 13 dicembre 2019. È obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Effetti pratici per gli operatori

Per gli operatori e i professionisti che curano importazioni di animali, prodotti di origine animale, mangimi e alimenti non animali, il regolamento comporta l’adeguamento delle procedure di notifica e certificazione al nuovo ambiente digitale. In particolare, occorre verificare che i documenti siano compilati nel formato corretto del TRACES rinnovato, che siano utilizzate le firme elettroniche e i sigilli elettronici richiesti e che siano rispettati i riferimenti ai modelli allegati, soprattutto nella fase di transizione che precede la piena operatività del DSCE previsto dal regolamento (UE) 2017/625.