Regolamento (UE) 2019/2237

Specificazione delle modalità dell’obbligo di sbarco per alcune attività di pesca demersale nelle acque sudoccidentali per il periodo 2020-2021

Il regolamento delegato definisce, in attuazione del regolamento (UE) n. 1380/2013 e del regolamento (UE) 2019/472, le modalità di applicazione dell’obbligo di sbarco per alcune attività di pesca demersale nelle acque sudoccidentali. Il testo si inserisce nel quadro dell’eliminazione progressiva dei rigetti in mare e recepisce, con adattamenti, una raccomandazione comune presentata dagli Stati membri interessati, tenendo conto delle valutazioni scientifiche dello CSTEP e della necessità di consentire, in alcuni casi, la prosecuzione della pesca per raccogliere dati ulteriori.

Ambito di applicazione

L’intervento riguarda le sottozone CIEM 8, 9 e 10 e le zone Copace 34.1.1, 34.1.2 e 34.2.0, con applicazione alle specie demersali per il periodo 1° gennaio 2020-31 dicembre 2021. Il regolamento si rivolge in particolare alle flotte che impiegano reti a strascico, sfogliare, sciabiche, tramagli, reti da imbrocco, ami e palangari, nonché alla flotta artigianale che utilizza la "voracera" nel sud della Spagna. Le esenzioni sono calibrate per specie, zona e attrezzo, e in alcuni casi sono temporanee o subordinate a ulteriori verifiche scientifiche.

Esenzioni legate al tasso di sopravvivenza

Per alcune specie il regolamento conferma esenzioni dall’obbligo di sbarco fondate su elevati tassi di sopravvivenza dei rigetti, ai sensi dell’articolo 15, paragrafo 4, lettera b), del regolamento (UE) n. 1380/2013. Per lo scampo (Nephrops norvegicus), nelle sottozone CIEM 8 e 9 e con reti a strascico, gli esemplari rigettati devono essere rilasciati immediatamente nella zona di cattura. Per le razze (Rajiformes), nelle sottozone CIEM 8 e 9 e con qualsiasi attrezzo, i rigetti vanno rilasciati immediatamente; gli Stati membri con interesse di gestione diretto devono inoltre trasmettere ogni anno, entro il 1° maggio, nuove informazioni scientifiche, che lo CSTEP valuta entro il 31 luglio.

La disciplina della razza cuculo è più restrittiva: l’esenzione vale fino al 31 dicembre 2021 per i tramagli nelle sottozone CIEM 8 e 9, ma solo fino al 31 dicembre 2020 per le reti da traino nella sottozona CIEM 8. In entrambi i casi sono previsti obblighi annuali di trasmissione di dati scientifici e valutazione dello CSTEP. Per l’occhialone (Pagellus bogaraveo), l’esenzione si applica sia alla voracera nella divisione CIEM 9a sia agli ami e palangari nelle sottozone CIEM 8 e 10 e nella divisione 9a; per quest’ultima ipotesi valgono obblighi di aggiornamento scientifico annuale e rilascio immediato in mare dei rigetti.

Esenzioni de minimis

Il regolamento contiene un ampio elenco di esenzioni de minimis, cioè deroghe percentuali all’obbligo di sbarco basate sulla difficoltà di aumentare la selettività o sui costi sproporzionati di gestione delle catture indesiderate. Le principali riguardano:

• nasello: fino al 5% delle catture annue nelle sottozone CIEM 8 e 9 per navi con reti da traino e sciabiche;
• sogliola: fino al 5% nelle divisioni CIEM 8a e 8b per sfogliare e reti a strascico, e fino al 3% per tramagli e reti da imbrocco;
• berici: fino al 5% nella sottozona CIEM 10 per ami e palangari;
• suro e sgombro: fino al 7% nel 2020 per sfogliare, reti a strascico e sciabiche nelle sottozone CIEM 8 e 9; fino al 3% nel 2020 per reti da imbrocco nelle sottozone CIEM 8, 9 e 10 e nelle zone Copace indicate;
• rombo giallo, passera di mare, rana pescatrice, merlano e merluzzo giallo: soglie tra il 2% e il 5% a seconda della specie, dell’area e dell’attrezzo, come puntualmente elencato nell’articolo 6.

Per le esenzioni de minimis delle lettere da e) a r) dell’articolo 6, il regolamento prevede una durata provvisoria fino al 31 dicembre 2020. Per tali ipotesi gli Stati membri devono presentare ulteriori informazioni scientifiche entro il 1° maggio 2020, e lo CSTEP deve valutarle entro il 31 luglio 2020. Per il nasello, è previsto un obbligo analogo di trasmissione di dati scientifici entro il 1° maggio 2020 e di valutazione entro il 31 luglio di ogni anno.

Obblighi di dati, valutazione scientifica e riesame

Il regolamento insiste sul carattere condizionato e verificabile delle deroghe. In più punti richiede agli Stati membri con interesse di gestione diretto di continuare la raccolta di dati e di presentare relazioni o evidenze scientifiche entro il 1° maggio di ciascun anno, affinché lo CSTEP possa valutare la fondatezza delle esenzioni entro il 31 luglio. Il testo sottolinea che, quando le esenzioni sono fondate su estrapolazioni da dati incompleti o parziali, devono essere forniti dati esatti e verificabili per l’intera flotta interessata, in modo da garantire stime attendibili dei rigetti ai fini dei TAC.

Abrogazione, entrata in vigore e applicazione

Il regolamento abroga il regolamento delegato (UE) 2018/2033 e lo sostituisce integralmente per il periodo 2020-2021. Entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma si applica dal 1° gennaio 2020. La scelta dell’entrata in vigore immediata è motivata dall’impatto diretto sulla pianificazione delle campagne di pesca e sulle attività economiche collegate.