Regolamento (UE) 2026/166

Modifica delle regole sugli indicatori di output e di risultato della PAC

Il regolamento di esecuzione (UE) 2026/166 interviene sul regolamento di esecuzione (UE) 2021/2290, adeguando le regole di calcolo e di rendicontazione degli indicatori comuni di output e di risultato alla soppressione della verifica annuale dell’efficacia dell’attuazione. L’obiettivo dichiarato è semplificare la reportistica degli Stati membri, rendere più coerente la pianificazione rispetto alla rendicontazione e ridurre gli oneri amministrativi, soprattutto in materia di output parziali e doppia contabilizzazione.

Contesto normativo

Il regolamento richiama il quadro della PAC delineato dal regolamento (UE) 2021/2115, in particolare le disposizioni sul monitoraggio, sulla valutazione e sulla relazione annuale sull’efficacia dell’attuazione, nonché il regolamento (UE) 2021/2116 in materia di finanziamento, gestione e monitoraggio. Il considerando evidenzia che la modifica dell’articolo 54 del regolamento (UE) 2021/2116, operata dal regolamento (UE) 2025/2649, ha reso necessario eliminare dal regolamento di esecuzione (UE) 2021/2290 i riferimenti alla verifica annuale e sostituirli con riferimenti coerenti al nuovo quadro di rendicontazione, monitoraggio e valutazione.

Ambito applicativo

Le modifiche riguardano gli Stati membri nella predisposizione dei piani strategici della PAC e nella compilazione della relazione annuale sull’efficacia dell’attuazione. Il regolamento incide sulle modalità di contabilizzazione degli indicatori di output e di risultato per gli interventi della PAC, con specifiche regole per alcuni indicatori, tra cui O.3 e O.35, per i finanziamenti nazionali integrativi e per la prevenzione della doppia contabilizzazione.

Metodi di calcolo degli indicatori di output

Il punto 1 dell’allegato del regolamento (UE) 2021/2290 è riscritto per chiarire che gli indicatori di output sono calcolati ai fini della rendicontazione, del monitoraggio e della valutazione. La nuova lettera e) disciplina il caso in cui un’unità di output non sia interamente pagata nello stesso esercizio finanziario agricolo:

• gli Stati membri possono applicare metodi diversi per calcolare l’output parziale del singolo esercizio;
• la somma degli output parziali non deve raggiungere 1 prima del pagamento del saldo;
• la somma deve raggiungere 1 al momento del pagamento del saldo;
• gli output parziali devono essere valori positivi o pari a zero, salvo casi debitamente giustificati.

Viene inoltre introdotta una deroga specifica per consentire che, per gli interventi in determinati settori, esclusi il settore vitivinicolo e quello dei prodotti dell’apicoltura, il numero di programmi operativi relativo all’indicatore O.35 sia rendicontato integralmente per ciascun anno di attuazione del programma operativo.

Anticipi e valori aggregati nella relazione annuale

Il punto 2 dell’allegato viene aggiornato per riferirsi espressamente alla rendicontazione degli anticipi negli indicatori di output da utilizzare nella relazione annuale sull’efficacia dell’attuazione.

Il punto 3 è modificato per precisare che, nella rendicontazione degli indicatori di output, gli Stati membri devono includere anche specifici valori aggregati. In particolare, per l’indicatore O.3 devono essere comunicati annualmente:

• il valore per intervento, per categoria se pertinente, e per tipo di intervento;
• il numero totale di beneficiari del sostegno PAC che sono agricoltori;
• il numero totale di agricoltori che ricevono pagamenti diretti;
• il numero totale di beneficiari agricoltori ripartiti per genere.

È inoltre chiarito che i beneficiari sono calcolati integralmente.

Finanziamenti nazionali integrativi

Il punto 5 dell’allegato è modificato per chiarire la pianificazione dei finanziamenti nazionali integrativi di cui all’articolo 115, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2021/2115. Gli output pianificati comprendono solo quelli generati da tali finanziamenti e sono pianificati a livello di intervento e per esercizio finanziario agricolo, a decorrere dall’esercizio in cui il finanziamento nazionale integrativo è pagato per la prima volta. La precedente lettera c) è soppressa.

Prevenzione della doppia contabilizzazione degli output

Al punto 6 viene aggiunta una nuova lettera d), con una regola volta a evitare la doppia contabilizzazione: se un output misurato in ettari o in unità di bestiame, oggetto di domanda nell’anno N-2, non è stato pagato prima del 16 ottobre dell’esercizio finanziario agricolo N-1, tale output non deve essere incluso nella relazione annuale sull’efficacia dell’attuazione come parte dei valori aggregati degli indicatori di output per N-1.

Doppia contabilizzazione negli indicatori di risultato

Il punto 9, lettera b), è riscritto per chiarire come trattare gli indicatori di risultato relativi a interventi che rientrano nel sistema integrato di cui all’articolo 65, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2021/2116. Nella relazione annuale per l’esercizio N-1, tali indicatori comprendono il numero di unità conteggiate integralmente per le quali i beneficiari hanno ricevuto pagamenti parziali o totali nell’esercizio N-1 in relazione agli interventi dichiarati nell’anno N-2.

La lettera d) consente, in deroga al divieto generale di doppia contabilizzazione, che la doppia contabilizzazione sia accettata per gli indicatori di risultato R.1, R.2, R.3, R.10, R.17 e R.28, nonché per i tipi di intervento in determinati settori e per gli interventi basati sulle superfici che non rientrano nel sistema integrato di cui all’articolo 65, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2021/2116.

Entrata in vigore e decorrenza

Il regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Tuttavia, le principali modifiche operative introdotte dall’articolo 1, punti 1), 2), 3), punto 4), lettera b), e punti 5) e 6), si applicano già all’esercizio finanziario agricolo 2025 e ai successivi, in linea con il quadro temporale definito dal regolamento (UE) 2025/2649.