Regolamento (UE) 2022/664

Modifica della salvaguardia definitiva sui prodotti di acciaio

Il regolamento di esecuzione (UE) 2022/664 della Commissione modifica il regolamento di esecuzione (UE) 2019/159, che istituisce una misura di salvaguardia definitiva nei confronti delle importazioni di determinati prodotti di acciaio. L’intervento si colloca nel quadro della disciplina UE sulle importazioni e delle regole OMC in materia di salvaguardie, con particolare attenzione al rispetto della clausola della nazione più favorita e degli effetti degli accordi di partenariato economico con alcuni paesi SADC.

Contesto normativo e finalità

La Commissione richiama la precedente misura provvisoria del 2018, la misura definitiva del 2019, la proroga disposta nel 2021 e gli adeguamenti intervenuti nel 2022 a seguito del divieto di importazione da Russia e Bielorussia. La ratio dell’intervento è ricalibrare la misura di salvaguardia alla luce della fine dell’esclusione temporanea di alcuni paesi aderenti all’APE, assicurando coerenza con le norme UE e OMC e aggiornando i contingenti tariffari conseguenti.

Ambito di applicazione

Il regolamento incide sulle importazioni nell’Unione di determinati prodotti di acciaio rientranti nelle 26 categorie già coperte dal regolamento 2019/159. Si applica agli operatori che importano tali prodotti dai paesi soggetti alla misura e rileva sia per i contingenti tariffari globali sia per quelli assegnati per paese. Sono interessati in particolare alcuni paesi aderenti all’APE SADC, che tornano nell’ambito della salvaguardia, nonché i paesi in via di sviluppo membri OMC per i quali deve essere verificato il superamento delle soglie di esclusione dell’articolo 18 del regolamento (UE) 2015/478. Il Mozambico resta escluso dalle misure di cui all’articolo 1 del regolamento modificato.

Conferma dei presupposti della misura

La Commissione rivede l’analisi dell’incremento delle importazioni includendo i dati provenienti da alcuni paesi aderenti all’APE, che in precedenza erano esclusi dall’analisi per effetto del principio del parallelismo. Sulla base dei dati aggiornati, conferma che le importazioni del prodotto in esame sono aumentate sia in termini assoluti sia relativi, con una crescita complessiva superiore a quella già rilevata nel regolamento 2019/159. Rimangono confermati anche gli sviluppi imprevisti che avevano determinato l’incremento delle importazioni, la minaccia di grave pregiudizio, il nesso causale e l’interesse dell’Unione.

Aggiornamento delle esclusioni per paesi in via di sviluppo

La Commissione riesamina, per ciascuna categoria di prodotto, se le importazioni da paesi aderenti all’APE superino le soglie di cui all’articolo 18 del regolamento (UE) 2015/478. L’unica modifica espressamente evidenziata riguarda il Sud Africa, che viene incluso nella misura per le categorie di prodotti 8, 9 e 10. Per tali categorie, quindi, il Sud Africa non beneficia più dell’esenzione riservata ai paesi in via di sviluppo che non superano le soglie rilevanti.

Ricalcolo dei contingenti tariffari

In applicazione del principio del parallelismo, i volumi dei contingenti tariffari sono ricalcolati tenendo conto delle importazioni dei paesi APE ora soggetti alla misura. La Commissione utilizza la medesima metodologia del regolamento 2019/159, aggiornando i dati di riferimento e sommando i successivi incrementi dei contingenti già previsti dopo l’adozione della salvaguardia definitiva, comprese le modifiche del regolamento (UE) 2022/434. Per i periodi successivi al 1o luglio 2022 vengono aggiunti, ove pertinenti, i volumi relativi ai paesi APE; per il trimestre in corso all’entrata in vigore del regolamento, aprile-giugno 2022, il volume aggiuntivo viene calcolato pro rata dal 1o maggio 2022 al 30 giugno 2022.

Contingenti specifici per paese e contingente globale

Ai fini dell’assegnazione dei contingenti, la Commissione verifica se le importazioni di ciascun paese raggiungano almeno il 5 % delle importazioni totali nel periodo di riferimento, per stabilire l’eventuale accesso a un contingente specifico per paese. Il Sud Africa è trattato in modo differenziato: per la categoria 8, che resta gestita a livello globale, la sua quota storica è aggiunta al contingente globale; per le categorie 9 e 10, invece, riceve contingenti specifici per paese in base ai propri volumi storici di importazione.

Disposizioni operative e allegati

L’articolo 1 sostituisce gli allegati III e IV del regolamento 2019/159 con i nuovi allegati I e II del regolamento 2022/664. Gli allegati contengono, rispettivamente, l’elenco aggiornato delle categorie di prodotti originari di paesi in via di sviluppo cui si applicano le misure definitive e la nuova articolazione dei volumi dei contingenti tariffari, con i codici NC/TARIC, le assegnazioni per paese e i contingenti trimestrali fino al 30 giugno 2024. Sono inoltre disciplinati i meccanismi di accesso al contingente residuo negli ultimi trimestri per i paesi titolari di contingenti specifici, con indicazione di alcune ipotesi di regime speciale o di assenza di accesso al contingente residuo.

Entrata in vigore e applicazione temporale

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma si applica dal 1o maggio 2022. La decorrenza anticipata rispetto all’entrata in vigore è espressamente giustificata dall’esigenza di assicurare un preavviso sufficiente agli operatori economici prima dell’aggiornamento dei contingenti e delle regole di accesso alla misura di salvaguardia.