Regolamento (UE) 2021/73

Regolamento di esecuzione (UE) 2021/73: adeguamento delle regole FEASR alla proroga 2021-2022 e alle risorse EURI

Il regolamento modifica il regolamento di esecuzione (UE) n. 808/2014 per renderlo coerente con la disciplina transitoria introdotta dal regolamento (UE) 2020/2220, che proroga i programmi di sviluppo rurale al 2021-2022 e introduce risorse aggiuntive dell’EURI per la ripresa del settore agricolo e delle zone rurali. La finalità è assicurare una programmazione, una sorveglianza e una rendicontazione distinte per tali risorse, pur mantenendo l’impianto generale del regolamento (UE) n. 1305/2013.

Ambito e contesto normativo

Il provvedimento interviene sulle modalità di applicazione del sostegno allo sviluppo rurale da parte del FEASR. I considerando evidenziano tre esigenze principali: maggiore flessibilità nella modifica dei programmi prorogati; adattamento del quadro di efficacia dell’attuazione al nuovo orizzonte 2025; separazione contabile e informativa delle risorse EURI rispetto al sostegno ordinario.

Modifiche ai programmi di sviluppo rurale

L’articolo 4 del regolamento di esecuzione n. 808/2014 viene riformulato per ampliare le possibilità di modifica dei programmi. Le modifiche del tipo più rilevante, quelle di cui all’articolo 11, lettera a), punto i), del regolamento (UE) n. 1305/2013, sono limitate a quattro nel periodo di programmazione. Per le altre modifiche è consentita, di regola, una sola proposta per anno civile e per programma, salvo il 2025, in cui sono ammesse più proposte se riguardano soltanto l’adeguamento del piano di finanziamento e le conseguenti modifiche al piano degli indicatori. In aggiunta, sono previste quattro proposte ulteriori per programma nel corso del periodo di programmazione.

Il limite numerico non si applica quando la modifica sia necessaria per effetto di un cambiamento del quadro giuridico dell’Unione, compresa la proroga dei programmi o l’introduzione delle risorse aggiuntive per la ripresa previste dal regolamento (UE) 2020/2220.

Termini di presentazione delle modifiche

Il regolamento fissa scadenze specifiche: l’ultima modifica del programma del tipo di cui all’articolo 11, lettera a), punto iii), del regolamento (UE) n. 1305/2013 va trasmessa entro il 30 settembre 2022; le modifiche di altro tipo possono essere trasmesse fino al 30 settembre 2025.

Gestione separata delle risorse EURI

Uno degli assi portanti del testo è la separazione delle risorse aggiuntive EURI. Tali risorse devono essere oggetto di programmazione e sorveglianza distinte rispetto al sostegno ordinario al FEASR. Nelle descrizioni delle misure, nei programmi di sviluppo rurale e nei programmi quadro nazionali, occorre inserire specifiche separate quando le operazioni sono finanziate dall’EURI. Anche i piani di finanziamento dei programmi di sviluppo rurale, dei quadri nazionali e delle reti rurali nazionali devono mostrare in modo distinto tali risorse.

Piano degli indicatori e quadro di efficacia dell’attuazione

Per i programmi prorogati, i target finali del quadro di riferimento dell’efficacia dell’attuazione sono fissati al 2025. Gli indicatori devono quindi riferirsi ai risultati attesi entro il 31 dicembre 2025. Le risorse EURI non rientrano nel quadro di efficacia dell’attuazione: i risultati finanziati con tali risorse sono esclusi dai target finali. Inoltre, nel piano degli indicatori, devono essere evidenziati separatamente il totale parziale dei risultati previsti e la spesa pubblica totale pianificata finanziata con EURI.

Piano di finanziamento e informazioni da separare

Gli allegati modificati impongono una articolazione più analitica del piano di finanziamento. Per le risorse EURI devono essere indicati in modo distinto:

• il contributo annuo;
• il tasso di partecipazione applicabile alle misure sovvenzionate;
• la ripartizione per misura e per aspetto specifico;
• la partecipazione per l’assistenza tecnica.

Se misure o tipi di operazione sono attuati mediante strumenti finanziari, la tabella deve riportare separatamente le aliquote di partecipazione per gli strumenti finanziari e il sostegno indicativo EURI corrispondente.

Misure di gestione del rischio e soglie minime di perdita

Il regolamento recepisce le modifiche introdotte nel 2020 sugli articoli 38 e 39 del regolamento (UE) n. 1305/2013. Quando gli Stati membri fissano una soglia minima di perdita inferiore al 30 % per i fondi di mutualizzazione o per lo strumento di stabilizzazione del reddito, le spese relative agli strumenti di gestione del rischio di cui all’articolo 36 devono essere preventivate e comunicate separatamente. Il piano di indicatori e la documentazione finanziaria devono riflettere tali differenze, anche ai fini della corretta comunicazione dei dati.

Relazioni annuali di attuazione

L’allegato VII è modificato per richiedere una rendicontazione più dettagliata. Le relazioni annuali di attuazione devono fornire informazioni sull’esecuzione del programma in base a indicatori comuni e specifici, sui progressi verso gli obiettivi e sui risultati rispetto a quelli pianificati. La tabella sulle spese impegnate per misura e per aspetto specifico deve indicare separatamente le spese relative alle risorse aggiuntive EURI.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.