Regolamento (UE) 2021/57

Restrizione del piombo nelle munizioni in zone umide

Il regolamento (UE) 2021/57 della Commissione modifica l’allegato XVII del regolamento (CE) n. 1907/2006 (REACH) per introdurre una restrizione specifica sul piombo contenuto nelle munizioni usate all’interno o in prossimità delle zone umide. La misura nasce dall’esigenza di ridurre i rischi gravi per l’ambiente e per la salute umana, in particolare l’avvelenamento degli uccelli acquatici e l’esposizione umana al piombo, alla luce dei lavori dell’ECHA e dei pareri del RAC e del SEAC.

Contesto e finalità della misura

La Commissione richiama gli impegni derivanti dall’AEWA e la necessità di un approccio armonizzato a livello di Unione, dato che le discipline nazionali erano frammentate e disomogenee. Viene evidenziata la disponibilità di alternative senza piombo, tecnicamente praticabili e con profili di rischio migliori, nonché la necessità di garantire un elevato livello di protezione senza indebolire eventuali norme nazionali più severe.

Ambito oggettivo della restrizione

La nuova restrizione si inserisce nella voce 63 dell’allegato XVII REACH e si applica alle munizioni contenenti una concentrazione di piombo, espressa in metallo, uguale o superiore all’1 % in peso. La misura riguarda sia lo sparo sia il portare con sé tali munizioni, quest’ultimo concetto essendo esteso ai casi in cui la persona si stia recando o stia rientrando da un’attività di tiro in zona umida.

Ambito territoriale e definizioni

La disciplina si applica alle zone umide e alla fascia di 100 metri misurata da qualsiasi limite esterno della zona umida. Ai fini del regolamento, per zone umide si intendono paludi, pantani, torbiere e distese d’acqua naturali o artificiali, permanenti o temporanee, con acqua stagnante o corrente, dolce, salmastra o salata, incluse le acque marine con profondità non superiore a sei metri durante la bassa marea. Sono inoltre definite le munizioni, il fucile da caccia, l’attività di tiro e il portare con sé.

Presunzione giuridica per l’applicazione

Per rafforzare l’efficacia della norma, chiunque sia trovato con munizioni in zona umida o entro 100 metri durante l’attività di tiro, o mentre si reca o rientra da tale attività, è considerato svolgere attività di tiro in zona umida, salvo che dimostri che le munizioni sono detenute per un’altra attività di tiro. La previsione mira a superare le difficoltà probatorie connesse all’accertamento sul campo.

Opzione per gli Stati membri con ampia presenza di zone umide

Gli Stati membri il cui territorio sia costituito per almeno il 20 % da zone umide possono scegliere una disciplina alternativa più ampia: vietare su tutto il territorio, dal 15 febbraio 2024, l’immissione sul mercato, lo sparo e il portare con sé munizioni con piombo pari o superiore all’1 % in peso. Tale opzione deve essere notificata alla Commissione entro il 15 agosto 2021, con trasmissione del testo delle misure nazionali entro il 15 agosto 2023.

Misure nazionali più rigorose e coordinamento con il diritto UE

Il regolamento salva le disposizioni nazionali in materia di tutela dell’ambiente o della salute umana già in vigore al 15 febbraio 2021 che siano più severe della disciplina europea. Gli Stati membri interessati devono trasmettere tali disposizioni alla Commissione, che le rende pubbliche senza indugio. In questo modo il regolamento non impone un abbassamento del livello di tutela già raggiunto in ordinamenti più restrittivi.

Decorrenza

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. La restrizione principale si applica dal 15 febbraio 2023; l’eventuale opzione nazionale più ampia decorre dal 15 febbraio 2024.