Regolamento (UE) 2017/423

Reistituzione di un dazio antidumping definitivo sulle calzature con tomaie di cuoio originarie della Cina e del Vietnam

Il regolamento di esecuzione (UE) 2017/423 dà attuazione all’articolo 266 TFUE in seguito alle sentenze della Corte di giustizia nelle cause riunite C-659/13 e C-34/14. La Corte aveva censurato il procedimento antidumping nella parte in cui la Commissione non aveva esaminato le domande di trattamento di economia di mercato (TEM) e di trattamento individuale (TI) presentate da produttori esportatori non inclusi nel campione.

Contesto procedurale e portata della sentenza

La Commissione riprende il procedimento dal punto in cui si è verificata l’illegittimità, limitatamente alla verifica delle richieste TEM/TI dei produttori esportatori interessati. Il regolamento sottolinea che le altre conclusioni dell’inchiesta originaria e del regolamento (CE) n. 1472/2006, nonché del regolamento di esecuzione (UE) n. 1294/2009, restano valide per tutto ciò che non è stato annullato dalla Corte.

Ambito materiale e soggettivo

Il prodotto interessato è costituito da calzature con tomaie di cuoio naturale o cuoio ricostituito, con esclusione delle calzature per lo sport, delle calzature con tecnologia speciale, delle pantofole e altre calzature da camera e delle calzature con puntale protettivo. Il provvedimento riguarda solo i produttori esportatori elencati nell’allegato II, per importazioni effettuate nel periodo di applicazione delle precedenti misure antidumping. Le aliquote finali sono pari al 16,5% per i produttori cinesi e al 10% per quelli vietnamiti.

Valutazione del TEM

La Commissione ricorda che l’onere della prova grava sul produttore esportatore che richiede il TEM e che tutti i cinque criteri devono risultare soddisfatti. Nel caso di specie, nessuno dei 19 produttori esportatori interessati dimostra di soddisfare il criterio relativo all’autonomia delle decisioni aziendali; inoltre, numerose società non forniscono documentazione contabile adeguata o informazioni sufficienti sugli attivi e sulle distorsioni derivanti dal precedente sistema non di mercato. Per tali ragioni i criteri 4 e 5 non vengono neppure esaminati.

Valutazione del TI

Anche sul trattamento individuale la Commissione ribadisce che l’onere della prova spetta all’esportatore e che tutti i criteri previsti devono essere soddisfatti. Nessuno dei 19 produttori esportatori interessati dimostra la libertà di rimpatrio dei capitali e dei profitti, la piena determinazione autonoma di prezzi e quantità, un’adeguata indipendenza dallo Stato o l’assenza di rischio di elusione. Di conseguenza, nessuno ottiene il TI.

Conseguenze: dazio residuo e riscossione dei provvisori

Poiché il TEM e il TI vengono entrambi negati, la Commissione reistituisce il dazio antidumping residuo originariamente previsto per la Cina e il Vietnam, ossia rispettivamente il 16,5% e il 10%. Gli importi depositati a titolo di dazio provvisorio sono riscossi definitivamente e le somme eccedenti il dazio definitivo vengono svincolate.

Gestione delle domande di rimborso e sospensione per alcune società

Per alcune società elencate nell’allegato III la valutazione è temporaneamente sospesa: la Commissione ritiene necessario che gli importatori forniscano i nomi e gli indirizzi dei produttori esportatori pertinenti. Le autorità doganali nazionali sono invitate a non procedere al rimborso finché la Commissione non abbia concluso l’esame, che deve avvenire entro otto mesi dal ricevimento delle informazioni richieste.

Entrata in vigore e applicabilità

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. In termini pratici, esso completa l’esecuzione della sentenza della Corte di giustizia senza riaprire il merito generale della misura antidumping, ma limitandosi a correggere il vizio relativo alla mancata valutazione delle domande TEM/TI.