L.R. Abruzzo 1/2025

Legge di stabilità regionale Abruzzo 2025

Il provvedimento disciplina la copertura finanziaria e la ripartizione di risorse del bilancio di previsione finanziario 2025-2027 della Regione Abruzzo. Accanto alle autorizzazioni di spesa e ai rifinanziamenti, contiene misure settoriali su sport, turismo, cultura, sociale, sanità, enti e società partecipate, con numerosi effetti limitati all’esercizio 2025 o al triennio 2025-2027.

Quadro finanziario generale

Per il triennio 2025-2027 sono autorizzati gli stanziamenti relativi alle spese obbligatorie, agli stanziamenti continuativi e ai limiti d’impegno, secondo gli allegati al bilancio. La legge dispone anche il rifinanziamento di leggi regionali di spesa per gli esercizi 2025, 2026 e 2027 e prevede, in coerenza con la programmazione nazionale e comunitaria, che eventuali risorse liberate possano essere destinate prioritariamente a spese obbligatorie e non obbligatorie di particolare rilevanza.

Contributo alla finanza pubblica e accantonamenti

La Regione partecipa al contributo complessivo della finanza pubblica previsto dalla normativa statale. Per le regioni a statuto ordinario il contributo aggiuntivo per il 2025 è fissato in 280 milioni di euro, da ripartire in sede di auto-coordinamento entro il 28 febbraio 2025.

Per la copertura dell’onere regionale sono accantonate somme nella Missione 20, Programma 03, Titolo 1 per:

• 8.850.000 euro nel 2025;
• 26.566.155,83 euro per ciascuno degli anni 2026 e 2027.

Inoltre, per assolvere al contributo alla finanza pubblica previsto dalla normativa statale già richiamata, il fondo finanziato dall’art. 16 della l.r. 16/2024 è rifinanziato per il triennio 2025-2027 in misura annua pari a 11.075.000 euro, con variazioni compensative tra Missione 1, Programma 03, Titolo 1 e Missione 20, Programma 03, Titolo 1.

Interventi e contributi per sport, turismo e manifestazioni

La legge finanzia varie iniziative del 2025 in ambito sportivo e turistico, tramite nuovi capitoli di spesa:

• Campionati Europei di Ciclismo GRAVEL 2025 UEC: 200.000 euro;
• Giro d’Abruzzo categoria juniores 2025: 60.000 euro;
• FIRA S.p.A. – Tappa Abruzzo Tirreno-Adriatica: 120.000 euro;
• partecipazione a eventi fieristici turistici nazionali e internazionali: 500.000 euro;
• Raduno regionale ANA – Sezione Abruzzo: 20.000 euro;
• affidamento in house di ulteriori servizi a FIRA S.p.A. da parte del Dipartimento Presidenza-Programmazione-Turismo: 800.000 euro.

È inoltre previsto un contributo straordinario di 70.000 euro per il festival agroalimentare “Marsicaland”, in favore di ARAP quale soggetto attuatore.

Cultura e iniziative di rilievo regionale

Per il 2025 sono finanziate varie iniziative culturali e di valorizzazione territoriale. È altresì istituito un fondo per il rifinanziamento di interventi di particolare rilevanza in ambito regionale, con dotazione di 5.600.000 euro, destinato a una pluralità di interventi, tra cui vita indipendente, Giubileo 2025, marineria abruzzese, sostegno ai Comuni candidati a capitale della cultura, consorzi di bonifica, viabilità aree sciistiche, trasporto ferroviario intermodale, manutenzioni ARAP, danni da fauna selvatica, TUA e fondo per la tassa automobilistica nelle aree interne.

La norma precisa che il fondo è alimentato soltanto all’esito dell’effettivo verificarsi di maggiori entrate tributarie ed extratributarie e previa adozione di specifico provvedimento normativo. Alcune voci risultano poi modificate o abrogate da interventi successivi.

Sociale, istruzione e terzo settore

La legge prevede contributi per:

• Convitto Nazionale “M. Delfico”: 320.000 euro per il 2025, per maggiori oneri di vitto e alloggio derivanti dal sequestro preventivo dell’immobile;
• Organizzazione di Volontariato “Vittoria La Città dei Ragazzi Vittoria ETS”: 80.000 euro per il 2025, per un progetto psicoeducativo di inclusione sociale ad Alanno;
• Fondazione Genti d’Abruzzo - ONLUS: contributo annuo di 30.000 euro per il triennio 2025-2027.

Sono inoltre prioritarie, sugli stanziamenti già previsti, le risorse per i progetti di vita indipendente della l.r. 57/2012, con riferimento alla graduatoria vigente all’entrata in vigore della legge.

Società in house e partecipazioni regionali

La Regione è autorizzata a costituire la società in house “Abruzzo Sport e Salute”, con capitale iniziale di 100.000 euro, per la gestione di servizi di interesse generale in ambito sportivo e degli impianti pubblici sportivi. Sono previste deliberazione della Giunta sullo schema di atto costitutivo e statuto entro 30 giorni dall’entrata in vigore, nonché copertura degli oneri di costituzione e di funzionamento iniziale tramite specifici stanziamenti e variazioni di bilancio, con effetto anche sul triennio 2025-2027.

Trasporti, imprese e commercio

La legge contiene misure per:

• la copertura della l.r. 44/2016 sui traffici marittimi del porto di Pescara, con 60.000 euro per il 2025;
• il sostegno al commercio su area pubblica, mediante l’utilizzo di somme recuperate dagli strumenti finanziari gestiti da Fi.R.A. S.p.A., con assegnazione di 2.815.515,27 euro nel 2025 dopo l’accertamento delle entrate;
• il rifinanziamento o il sostegno di ulteriori interventi regionali qualificati come prioritari.

È anche abrogato l’art. 15 della l.r. 24/2024 sul commercio su area pubblica.

Norme su protezione civile, montagne e altri settori

Sono previste proroghe e modifiche di norme vigenti, tra cui:

• proroga fino al 30 giugno 2025 dell’ulteriore distacco di personale per le funzioni di protezione civile, con applicazione dal 30 dicembre 2024;
• proroga al 30 giugno 2025 di un termine della l.r. 20/2016 sulle comunità e aree montane, anch’essa applicabile dal 30 dicembre 2024.

Sono inoltre modificate le norme regionali sui tartufi, sulle derivazioni d’acqua pubblica e sulla conferma di contributi ai piccoli comuni di montagna in caso di trasferimento della residenza in altro comune avente i requisiti di legge.

Norme su acqua pubblica, ambiente e tartufi

Per le concessioni di piccole e grandi derivazioni d’acqua pubblica, la garanzia per il ripristino dei luoghi è fissata in due annualità del canone, comunque non inferiore a 1.000 euro, e può essere costituita da deposito cauzionale infruttifero o da fideiussione bancaria/assicurativa. Il contratto di concessione deve prevedere anche misure di salvaguardia della pubblica incolumità fino all’avvenuto ripristino dei luoghi.

La legge modifica inoltre la disciplina della raccolta dei tartufi, spostando al 31 gennaio il termine rilevante per alcuni versamenti e prevedendo un importo di 165 euro per i pagamenti effettuati dopo tale data.

Disposizioni finali e decorrenza

La copertura finanziaria degli interventi è assicurata dalla legge di bilancio 2025-2027. La legge entra in vigore il 1° gennaio 2025. Alcune disposizioni hanno applicazione soltanto per il 2025, altre per il triennio 2025-2027, altre ancora richiedono successivi provvedimenti o l’effettivo verificarsi di maggiori entrate per produrre effetti operativi.