Sentenza del 13/01/2021 n. 268 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

Disputa sull'esistenza di un credito tributario vantato dall'amministrazione; quest'ultima ha l'onere di provare i fatti costitutivi della propria pretesa secondo l'art. 2697 c.c.; la sentenza chiarisce che la c.d. presunzione di legittimità degli atti amministrativi non supplisce all'onere probatorio davanti al giudice.

Norme richiamate

• art. 2697 c.c.

  Dispone la regola generale sull'onere della prova: chi vuol far valere un diritto in giudizio deve provare i fatti che ne costituiscono il fondamento; applicata al contenzioso tributario impone all'amministrazione l'onere probatorio della propria pretesa.

• Cass. Civ., Sez. Trib., n.955/2016

  La decisione interpreta l'art. 2697 c.c. nel senso che l'amministrazione finanziaria deve provare i fatti costitutivi del credito e che la presunzione di legittimità degli atti amministrativi non assolve a tale onere probatorio dinanzi al giudice.

Massime di principio

• Nel contenzioso tributario l'onere della prova grava sull'amministrazione che reclama un credito: senza prova dei fatti costitutivi la pretesa deve essere respinta.
• La presunzione di legittimità degli atti amministrativi non sostituisce la prova: il giudice richiede elementi probatori concreti e specifici.
• Se il contribuente contesta i presupposti dell'accertamento, spetta all'amministrazione fornire documentazione e prove (scritture contabili, documenti fiscali, evidenze di inadempimento).
• Indizi o presunzioni generiche non sono sufficienti a provare l'esistenza del credito; servono prove idonee e pertinenti.
• In fase di difesa il contribuente dovrebbe sollecitare l'acquisizione delle prove a carico dell'amministrazione e presentare documenti che possano smentire l'esistenza del debito (ricevute, registrazioni, versamenti).
• Il principio è operativo in tutte le fasi del giudizio (primo grado, appello, cassazione): l'onere probatorio non viene meno con il progredire del procedimento.