Sentenza del 13/01/2021 n. 48 - Comm. Trib. Reg. Emilia Romagna

Esito

La controversia

Contestata l'omessa richiesta di fattura ai sensi dell'art. 6, co. 8, D.Lgs. 471/1997 in relazione a una prestazione di servizio o acquisto di beni; si discuteva se la sanzione potesse essere irrogata solo dopo un accertamento sostanziale che quantificasse l'ammontare dell'IVA (eventualmente) evasa, anche sulla base di movimentazioni bancarie.

Norme richiamate

• art. 6, co. 8, D.Lgs. 471/1997

  La norma incrimina l'omessa richiesta di fattura da parte dell'operatore economico; la giurisprudenza interpretata nella sentenza la considera applicabile come sanzione autonoma, non condizionata all'emissione o all'esistenza di un previo e separato accertamento che quantifichi l'imposta evasa.

Massime di principio

• L'omessa richiesta di fattura da parte di un operatore economico è una violazione amministrativa autonoma e può essere sanzionata anche se non è stato previamente quantificato l'ammontare dell'IVA evasa.
• L'accertamento sostanziale (quantificazione dell'imposta sulla base di elementi come movimentazioni bancarie) non è condizione necessaria per l'irrogazione della sanzione prevista dall'art. 6, co. 8, D.Lgs. 471/1997.
• La procedura sanzionatoria è distinta dall'atto impositivo: la comminazione della sanzione non equivale automaticamente a un accertamento tributario né lo sostituisce.
• In difesa il contribuente dovrà provare l'avvenuta richiesta/emissione della fattura, la non sussistenza del rapporto commerciale o l'assenza dei presupposti soggettivi della norma; la mera difficoltà di quantificare l'imposta non esonera dall'applicazione della sanzione.
• Le risultanze bancarie e altri elementi probatori possono servire per accertare l'esistenza di operazioni rilevanti ai fini fiscali, ma la loro assenza o incertezza non preclude in radice l'applicazione della sanzione per omissione di richiesta di fattura.