Circolare numero 1 del 08-01-2010

Sospensione contributiva e dei termini per l’alluvione di Messina del 2009

La circolare disciplina gli effetti previdenziali dell’emergenza determinata dagli eventi atmosferici del 1° ottobre 2009 in provincia di Messina. In particolare, distingue tra la sospensione dei termini prescrizionali/decadenziali, che opera automaticamente, e la sospensione del versamento dei contributi, che richiede istanza all’INPS ed è limitata ai soggetti privati operanti nei territori interessati.

Quadro normativo e presupposto dell’intervento

Con DPCM 2 ottobre 2009 è stato dichiarato lo stato d’emergenza per le eccezionali avversità atmosferiche verificatesi il 1° ottobre 2009 nel territorio della provincia di Messina, fino al 31 ottobre 2010. Successive ordinanze hanno individuato i comuni e le frazioni colpite e disciplinato, per gli aspetti previdenziali, la sospensione del versamento contributivo e dei termini prescrizionali.

Sospensione dei termini prescrizionali e decadenziali

Ai sensi dell’art. 2, comma 3, dell’OPCM 3825 del 27 novembre 2009, per i soggetti che al 1° ottobre 2009 erano residenti, avevano sede operativa o svolgevano attività lavorativa, produttiva o di funzione nei comuni interessati, sono sospesi fino al 30 giugno 2010 i termini di prescrizione, decadenza e i termini perentori, legali e convenzionali, sostanziali e processuali, anche previdenziali, che comportano prescrizioni e decadenze da qualsiasi diritto, azione ed eccezione. La sospensione opera ope legis e non richiede alcuna istanza.

Territori interessati dalla sospensione contributiva

L’Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3815 del 10 ottobre 2009 individua come territori interessati i comuni di Itala e Scaletta Zanclea e, per il comune di Messina, le frazioni di Giampilieri, Giampilieri Superiore, Giampilieri Marina, Briga, Briga Superiore, Briga Marina, Molino, Santa Margherita Marina, Altolia e Pezzolo.

Soggetti ammessi ed esclusioni

La sospensione del versamento dei contributi previdenziali e assistenziali, fino al 30 giugno 2010, riguarda i soggetti regolarmente iscritti alle diverse gestioni che operavano alla data del 1° ottobre 2009. I beneficiari sono i datori di lavoro privati, i lavoratori autonomi (artigiani, commercianti, agricoli) e gli iscritti alla gestione separata, cioè committenti, liberi professionisti e associanti in partecipazione.

La circolare precisa che, ai fini della sospensione contributiva, non rileva la residenza anagrafica, ma soltanto l’operatività nel territorio colpito. Il settore pubblico è escluso, in coerenza con la disciplina che limita la portata delle ordinanze di protezione civile alle sospensioni contributive del settore privato. È inoltre esclusa la posizione dei collaboratori delle pubbliche amministrazioni, poiché rileva lo status del datore di lavoro.

Domanda di sospensione e adempimenti operativi

Per accedere al beneficio contributivo è necessario presentare apposita istanza alla sede INPS competente, con dichiarazione del possesso dei requisiti richiesti, secondo il modello allegato n. 1. La sede attribuisce il codice di autorizzazione previsto per l’evento.

Il datore di lavoro che sospende la propria quota e quella a carico del lavoratore non deve effettuare il versamento. Se invece trattiene dalla retribuzione la quota del lavoratore, deve comunque versarla nei termini di legge, altrimenti incorre nel reato di appropriazione indebita. Il lavoratore non è destinatario autonomo del beneficio, ma ne beneficia congiuntamente al datore di lavoro.

Denunce contributive e codici identificativi

La norma non sospende l’invio delle denunce contributive. Tuttavia, considerata la gravità della situazione, è consentito l’invio dei flussi DM10 ed Emens per i periodi di paga da settembre a dicembre 2009 e dei flussi UniEmens per i periodi di paga da gennaio a maggio 2010, entro il 30 giugno 2010 o altro termine eventualmente prorogato.

Per le aziende interessate, le posizioni contributive devono essere contraddistinte dal codice di autorizzazione "7U", che identifica l’azienda interessata alla sospensione dei contributi a causa dell’alluvione di Messina del 2009, ordinanza n. 3825/2009. Nei DM10 e nei flussi UniEmens deve inoltre essere utilizzato il codice "N955" per evidenziare i contributi sospesi.

Periodo contributivo oggetto di sospensione

La sospensione riguarda i contributi con scadenza legale di versamento compresa tra il 1° ottobre 2009 e il 30 giugno 2010, dovuti dai contribuenti privati, inclusi datori di lavoro privati, lavoratori autonomi, agricoli, committenti di collaborazioni coordinate e continuative e professionisti iscritti alla gestione separata ex art. 2, comma 26, della legge n. 335/1995, con esclusione del settore pubblico.

Aziende: criteri di compilazione delle denunce

Per i datori di lavoro tenuti alla denuncia tramite DM10, la sospensione riguarda i periodi di paga da settembre 2009 a maggio 2010. Dal periodo contributivo gennaio 2010 il DM10 è sostituito dal flusso UniEmens.

Per i DM10 relativi ai periodi settembre-dicembre 2009 le aziende devono:

• compilare i quadri B-C con le consuete modalità;
• compilare il quadro D senza effettuare la sommatoria del totale B al rigo 57;
• determinare l’importo dei contributi previdenziali e assistenziali riferiti ai lavoratori interessati dalla sospensione totale o parziale;
• sottrarre eventuali agevolazioni contributive già esposte nel quadro D;
• esporre la differenza nel quadro D, in uno dei righi in bianco, con codice "N955" e dicitura "contr. sosp. Ord. N. 3825/2009";
• sommare le partite esposte nel quadro D e riportare il totale nel rigo 57;
• indicare la differenza tra gli importi dei righi 33 e 57 nel riquadro sottostante il rigo 57;
• versare l’eventuale saldo della denuncia a credito INPS con F24, se non tutti i lavoratori sono interessati alla sospensione;
• trasmettere la denuncia secondo le modalità vigenti ai fini del rimborso o della compensazione se il saldo è pari a zero o a credito azienda.

Per le denunce UniEmens dei periodi gennaio-maggio 2010, le aziende devono inserire il codice "N955" nell’elemento previsto e le relative informazioni contributive sospese; l’esito può generare credito INPS da versare con F24, credito azienda o saldo zero.

Artigiani e commercianti

Per gli artigiani e gli esercenti attività commerciali sono sospesi i versamenti relativi a:

• 16/11/2009: 3ª rata contribuzione sul minimale 2009;
• 30/11/2009: 1° acconto contribuzione eccedente il minimale;
• 16/02/2010: 4ª rata contribuzione sul minimale 2009;
• 16/05/2010: 1ª rata contribuzione sul minimale 2010;
• 16/06/2010: saldo contribuzione eccedente il minimale 2009 e 1° acconto contribuzione eccedente il minimale 2010.

La sospensione opera anche per i contributi relativi a periodi pregressi posti in riscossione alle stesse scadenze.

Gestione separata

Per i liberi professionisti iscritti alla gestione separata è sospeso il versamento dei contributi dovuti per il 2° acconto e il saldo 2009 e per il 1° acconto 2010, coincidente con il versamento fiscale.

Per i committenti e gli associanti in partecipazione tenuti al versamento alla gestione separata ex art. 2, comma 26, della legge n. 335/1995, sono sospesi i versamenti da effettuare dal 1° ottobre 2009 al 30 giugno 2010.

Settore agricolo

Per le aziende agricole assuntrici di manodopera la sospensione riguarda:

• 16/12/2009: 2° trimestre 2009;
• 16/03/2010: 3° trimestre 2009;
• 16/06/2010: 4° trimestre 2009.

La sospensione opera anche per i contributi relativi a periodi pregressi riscossi alle medesime scadenze.

Per i lavoratori agricoli autonomi CD-CM-IAP e per i concedenti PC/CF sono sospesi i versamenti con scadenza:

• 16/11/2009: 3ª rata 2009;
• 16/01/2010: 4ª rata 2009.

Anche in questo caso la sospensione si estende ai contributi pregressi posti in riscossione a tali date.

Recupero dei contributi sospesi

L’art. 2, comma 2, dell’ordinanza n. 3825/2009 prevede che i contributi sospesi siano versati a partire da luglio 2010 mediante 48 rate mensili costanti, senza alcun aggravio di oneri accessori. La singola rata non può essere inferiore a 50 euro. La circolare rinvia a successive istruzioni operative per il recupero delle somme.

Istruzioni contabili

Per la rilevazione contabile dei contributi sospesi evidenziati con il codice "N955" nelle denunce DM10 e UniEmens è istituito il conto GPA 00/121, assistito da apposito partitario contabile. Il programma di ripartizione contabile della procedura DM produce una lista di analisi delle posizioni aziendali affluite al conto, in duplice copia; una copia deve essere trasmessa all’ufficio competente per la contabilità, ai fini dell’apertura e della gestione dei crediti sul partitario.

Nell’allegato n. 2 è riportato il conto GPA 00/121.