Direttiva 2003/14

Direttiva 2003/14/CE della Commissione che modifica la direttiva 91/321/CEE sugli alimenti per lattanti e alimenti di proseguimento

La direttiva interviene sulla disciplina UE degli alimenti per lattanti e degli alimenti di proseguimento per rafforzare la protezione della salute dei lattanti e dei bambini nella prima infanzia rispetto ai residui di antiparassitari. Il legislatore europeo prende atto che il limite generico di 0,01 mg/kg non è sempre sufficiente per alcuni principi attivi, specie in caso di assunzioni eccezionali, e introduce quindi un sistema più articolato di divieti, soglie di controllo e quantità massime specifiche.

Finalità e ratio dell’intervento

La misura si fonda sul principio, già presente nella direttiva 91/321/CEE, secondo cui gli alimenti per lattanti e di proseguimento non devono contenere sostanze in quantità tali da nuocere alla salute dei minori. I considerando evidenziano tre esigenze principali:

• evitare esposizioni pericolose a pesticidi con dose giornaliera ammissibile molto bassa;
• distinguere tra pesticidi vietati, pesticidi autorizzati ma soggetti a limiti, e contaminazioni ambientali residuali;
• garantire un controllo armonizzato a livello UE, anche tramite criteri analitici e aggiornamenti tecnici costanti.

Ambito di applicazione

La direttiva riguarda:

• gli alimenti per lattanti;
• gli alimenti di proseguimento;
• i prodotti agricoli destinati alla produzione di tali alimenti;
• la commercializzazione nell’Unione dei prodotti conformi o non conformi alla disciplina aggiornata.

La disciplina è rilevante anche per la produzione primaria, poiché vieta l’uso di taluni antiparassitari nei prodotti agricoli destinati alla filiera dei baby food. La direttiva è adottata come atto di modifica della direttiva 91/321/CEE e si coordina con la direttiva 91/414/CEE sui prodotti fitosanitari.

Nuovo contenuto dell’articolo 6 della direttiva 91/321/CEE

L’articolo 6, paragrafo 1, è riformulato per confermare un divieto generale di rischio per la salute: nessuna sostanza può essere presente in quantità tali da mettere in pericolo lattanti e bambini nella prima infanzia. Inoltre, per le sostanze non disciplinate espressamente dai paragrafi 2 e 3, le quantità massime necessarie devono essere stabilite "senza indugio".

Il nuovo paragrafo 3 introduce una struttura più dettagliata:

• i pesticidi elencati nell’allegato IX non possono essere utilizzati nei prodotti agricoli destinati alla produzione di alimenti per lattanti e di proseguimento;
• per i pesticidi della tabella 1 dell’allegato IX, i residui non devono superare 0,003 mg/kg per presumere il non utilizzo; questa soglia corrisponde al limite di quantificazione dei metodi analitici e deve essere aggiornata in funzione del progresso tecnico;
• per i pesticidi della tabella 2 dell’allegato IX, i residui non devono superare 0,003 mg/kg per presumere il non utilizzo; la soglia va aggiornata in funzione dei dati sulla contaminazione ambientale;
• per gli antiparassitari elencati nell’allegato X si applicano invece specifiche quantità massime di residui fissate nell’allegato stesso, in deroga al regime generale.

Le soglie e i limiti si applicano ai prodotti pronti al consumo oppure ricostituiti secondo le istruzioni del produttore.

Allegati IX e X: elenco dei pesticidi interessati

L’allegato IX viene sostituito integralmente e distingue due tabelle:

• tabella 1: include, tra gli altri, disulfoton, fensulfothion, fentin, alossifop, eptacloro e trans-eptacloro eposside, esaclorobenzene, nitrofen, ometoato, terbufos;
• tabella 2: include aldrin e dieldrin, ed endrin.

Il nuovo allegato X, introdotto dalla direttiva, contiene le quantità massime specifiche dei residui di antiparassitari o dei loro metaboliti negli alimenti per lattanti e negli alimenti di proseguimento. Nel testo fornito compare il rinvio alla tabella, ma non sono riportati i valori numerici nella struttura del documento estratto.

Coordinamento con la direttiva 91/414/CEE

La direttiva prevede un raccordo espresso con la disciplina fitosanitaria generale. Se viene adottata una decisione di non inserimento di un principio attivo nell’allegato I della direttiva 91/414/CEE, gli allegati IX e X della direttiva 91/321/CEE devono essere modificati di conseguenza. Ciò mostra che il regime sui baby food è dinamico e dipende anche dagli esiti delle valutazioni comunitarie sulla sicurezza dei principi attivi.

Obblighi per gli Stati membri e termini rilevanti

Gli Stati membri devono:

• autorizzare la commercializzazione dei prodotti conformi all’articolo 6, paragrafo 3, entro il 6 marzo 2004;
• vietare la commercializzazione dei prodotti non conformi entro il 6 marzo 2005;
• adottare, entro il 6 marzo 2004, le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla direttiva;
• informare immediatamente la Commissione delle misure di recepimento;
• inserire nelle misure nazionali un riferimento alla direttiva, oppure corredarle di tale riferimento al momento della pubblicazione ufficiale, secondo modalità stabilite dallo Stato membro.

Per i professionisti, la presenza di due date diverse è particolarmente rilevante: una per la messa in commercio dei prodotti conformi e una, successiva, per il divieto dei prodotti non conformi.

Entrata in vigore e destinatari

La direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. I destinatari sono gli Stati membri, che conservano un margine di discrezionalità nella scelta della forma e dei mezzi di recepimento, fermo restando l’obbligo di risultato imposto dalla direttiva.