Sentenza n. 2582/2026 - Milano, Sezione 3

Esito

La controversia

Le società ricorrenti hanno impugnato la nota del Comune di Como del 16 marzo 2023, con cui era stata comunicata l'avvio del procedimento di sospensione della concessione in rinnovo e disposto contestualmente l'ordine di rimozione del plateatico e di interruzione dell'attività in conseguenza dell'avvio dei lavori di riqualificazione dei giardini pubblici a lago. È stata inoltre contestata, ove occorresse, la comunicazione comunale del 6 febbraio 2023 relativa all'avvio dei lavori e, in via subordinata, la disciplina regolamentare comunale nella parte in cui non prevedeva l'obbligo di fissare un termine di durata per la sospensione delle concessioni di occupazione di spazi pubblici. Dal testo della sentenza non risultano ulteriori motivi di illegittimità specificamente esaminati, poiché il giudizio è stato definito in rito.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse, ai sensi dell'art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a., prendendo atto della dichiarazione depositata dalle ricorrenti il 9 aprile 2026, con cui esse hanno affermato di non avere più interesse alla decisione. Il Collegio ha richiamato il principio della domanda e la disponibilità del processo amministrativo da parte di chi lo ha promosso: il giudice non può decidere nel merito quando, prima della decisione, la parte dichiari di non avere più interesse alla pronuncia di annullamento. Le spese processuali sono state compensate tra le parti.

Norme richiamate

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse

  Consente di definire il giudizio senza esame del merito quando, prima della decisione, viene meno l'interesse attuale alla pronuncia richiesta.

• art. 85, comma 9, c.p.a.

  Richiamato nel provvedimento quale disposizione processuale applicabile alla definizione del giudizio.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Richiamato in relazione alla trattazione della causa nell'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato.

• art. 7 l. 241/1990

  Richiamato nell'oggetto della comunicazione comunale impugnata, relativa all'avvio del procedimento.

Massime di principio

• Nel processo amministrativo, quando il ricorrente dichiara prima della decisione di non avere più interesse alla pronuncia richiesta, il ricorso deve essere dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse, senza esame del merito.
• Il processo amministrativo è retto dal principio della domanda e resta nella disponibilità della parte che lo ha promosso; il giudice non può decidere nel merito in assenza di un interesse attuale alla pronuncia di annullamento.
• La sopravvenuta carenza di interesse alla decisione giustifica la definizione in rito e, salvo diversa ragione, la compensazione delle spese processuali.

Come è indicizzato