Sentenza del 13/01/2017 n. 28 - Comm. Trib. Reg. per il Piemonte

Esito

La controversia

La controversia riguarda l'applicabilità dell'esenzione dall'imposta di registro prevista dall'art. 2 della legge 1° dicembre 1981, n. 692, alla cessione di un diritto di superficie. Il punto centrale è stabilire se l'esenzione, prevista per determinate fattispecie, possa essere interpretata estensivamente anche per una cessione non espressamente contemplata dalla norma.

Norme richiamate

• Art. 2 della legge 1° dicembre 1981, n. 692

  La disposizione prevede specifiche esenzioni dall'imposta di registro, ma non include espressamente la cessione del diritto di superficie. Trattandosi di una norma di favore, deve essere interpretata restrittivamente.

Massime di principio

• Le esenzioni e le agevolazioni fiscali costituiscono eccezioni al regime ordinario e, di regola, non possono essere applicate per analogia a fattispecie non espressamente previste.
• Per verificare l'applicabilità di un'esenzione occorre confrontare puntualmente l'operazione concreta con il testo della norma, senza estenderne l'ambito sulla base di somiglianze economiche o funzionali.
• La cessione di un diritto reale diverso da quelli indicati dalla norma non beneficia automaticamente dell'agevolazione: la tipologia giuridica dell'atto deve rientrare espressamente tra quelle agevolate.
• In caso di dubbio interpretativo su una norma tributaria agevolativa, prevale generalmente l'interpretazione restrittiva, con applicazione dell'imposta ordinaria se manca una previsione chiara.