Regolamento (UE) 2021/573

Condizioni di importazione di lumache vive, prodotti composti e budelli

Il regolamento delegato (UE) 2021/573 modifica il regolamento delegato (UE) 2019/625 per rafforzare e chiarire le condizioni di ingresso nell’Unione di alcune merci destinate al consumo umano. La finalità è quella di ridurre i rischi di non conformità alle prescrizioni dell’Unione in materia di sicurezza alimentare, assicurando al contempo maggiore chiarezza per operatori e autorità dei paesi terzi.

Contesto normativo e finalità

Il provvedimento si inserisce nel quadro del regolamento (UE) 2017/625 sui controlli ufficiali e si fonda sull’articolo 126, paragrafo 1, di tale regolamento. Nei considerando, la Commissione evidenzia che il regime già previsto per le lumache preparate e per determinati prodotti composti deve essere esteso e adattato alle lumache vive e ad alcune categorie di prodotti composti, tenendo conto del rischio sanitario connesso alla composizione e alle condizioni di conservazione.

Ambito di applicazione ed esclusioni

Le modifiche incidono sul sistema di requisiti per l’ingresso nell’Unione di partite di lumache vive, prodotti composti e materiali connessi alla produzione di budelli. Il regolamento precisa inoltre che non si applica alle merci destinate al consumo umano importate esclusivamente come campioni per l’analisi del prodotto e il controllo della qualità, purché non siano immesse in commercio. Questa esclusione è rilevante perché tali merci non presentano, per definizione, un rischio per la sanità pubblica nell’ambito considerato.

Definizione e classificazione delle lumache

Per evitare incertezze applicative, viene introdotta una definizione autonoma di "lumache" all’articolo 2 del regolamento delegato (UE) 2019/625. La definizione richiama le lumache di cui al regolamento (CE) n. 853/2004 e altre specie appartenenti alle famiglie Helicidae, Hygromiidae e Sphincterochilidae, purché destinate al consumo umano. Inoltre, le lumache vive vengono espressamente ricondotte al codice NC 0307 60 00, ai fini della disciplina di importazione.

Certificazione ufficiale per lumache vive e prodotti composti

Il regolamento estende la logica della certificazione ufficiale alle lumache vive e a taluni prodotti composti. In particolare:

• le lumache vive classificate con il codice NC 0307 60 00 rientrano tra le merci per le quali è richiesto il certificato ufficiale;
• i prodotti composti di cui all’articolo 12, paragrafo 2, lettere a) e b), sono anch’essi soggetti a certificazione, salvo l’eccezione per i prodotti composti a lunga conservazione che non contengono altri prodotti a base di carne diversi da gelatina, collagene o prodotti altamente raffinati.

La ratio è quella di ridurre il rischio di non conformità e di richiamare gli operatori del settore alimentare e le autorità competenti dei paesi terzi alle prescrizioni dell’Unione.

Regole sui prodotti composti

L’articolo 12 viene riscritto per chiarire che le partite di prodotti composti classificati con specifici codici NC dell’allegato I del regolamento (CEE) n. 2658/87 possono entrare nell’Unione per essere immesse in commercio solo se ciascun prodotto trasformato di origine animale contenuto nel prodotto composto proviene da stabilimenti situati in paesi terzi o regioni autorizzati all’esportazione nell’Unione, oppure da stabilimenti situati in Stati membri. L’elenco dei codici NC comprende, tra gli altri, le voci 1517, 1518, 1601 00, 1602, 1603 00, 1604, 1605, 1702, 1704, 1806, 1901, 1902, 1904, 1905, 2001, 2004, 2005, 2101, 2103, 2104, 2105 00, 2106, 2202 e 2208.

Il considerando chiarisce che il rischio associato ai prodotti composti dipende dal tipo di ingredienti e dalle condizioni di magazzinaggio; per questo le partite destinate alla commercializzazione devono essere soggette a una verifica documentale più rigorosa.

Attestato privato per determinati prodotti composti

Per alcune categorie di prodotti composti a lunga conservazione che non presentano il profilo di rischio più elevato, il certificato ufficiale è sostituito da un attestato privato. Tale attestato, preparato e firmato dall’operatore del settore alimentare importatore, accompagna le partite dei prodotti composti di cui all’articolo 12, paragrafo 2, lettera b), quando non contengono altri prodotti a base di carne diversi da gelatina, collagene o prodotti altamente raffinati, e le partite di cui all’articolo 12, paragrafo 2, lettera c). L’attestato deve confermare il rispetto delle prescrizioni applicabili di cui all’articolo 126, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2017/625.

Budelli e materie prime di origine animale

Il regolamento modifica anche l’articolo 7 del regolamento delegato (UE) 2019/625, chiarendo che la disciplina sulle carni separate meccanicamente e sui prodotti a base di carne non si applica ai budelli, definiti dal regolamento delegato (UE) 2020/692. Nei considerando si precisa che le vesciche e gli intestini usati per la produzione di budelli sono sottoposti a trattamenti tali da eliminare il rischio per la sanità pubblica, e che le materie prime per tali budelli possono provenire da macelli sotto la supervisione delle autorità nazionali competenti.

Entrata in vigore e decorrenza

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Tuttavia, le modifiche relative ai budelli e alla disciplina dei prodotti composti soggette al nuovo regime documentale si applicano dal 21 aprile 2021, in coerenza con la data di applicazione degli articoli 12 e 14 del regolamento delegato (UE) 2019/625. Il regolamento è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.