L.R. Lombardia 4/2026

Formazione in tema di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro

La legge della Regione Lombardia interviene sulla disciplina dei corsi di formazione e aggiornamento previsti dal d.lgs. 81/2008, con l’obiettivo di rafforzare prevenzione, vigilanza e controllo nei luoghi di lavoro. La disciplina si applica nel territorio regionale e non riguarda alcune tipologie di corsi espressamente escluse.

Ambito di applicazione ed esclusioni

La legge concerne i corsi di formazione o di aggiornamento in materia di salute e sicurezza sul lavoro disciplinati dal d.lgs. 81/2008, nel rispetto della normativa statale e delle competenze regionali. Sono esclusi:

• i corsi sulla prevenzione incendi di cui all’art. 46 del d.lgs. 81/2008;
• i corsi abilitanti per generatori a vapore di cui all’art. 73-bis del d.lgs. 81/2008;
• la formazione professionale per addetti alla rimozione e bonifica dell’amianto;
• i corsi regolati da disposizioni statali che non attribuiscono specifiche competenze regionali.

Elenco regionale dei soggetti formatori

Presso la struttura regionale competente in materia di sanità è istituito l’elenco regionale dei soggetti formatori in tema di salute e sicurezza sul lavoro, articolato in tre sezioni:

• soggetti formatori istituzionali;
• soggetti formatori accreditati;
• altri soggetti formatori.

I soggetti formatori istituzionali includono quelli individuati dall’accordo Stato-Regioni del 17 aprile 2025 e, in particolare, ASST, AREU, Fondazioni IRCCS di diritto pubblico e Polis-Lombardia. Tali soggetti sono iscritti di diritto nell’elenco.

I soggetti formatori accreditati sono quelli accreditati al sistema regionale di istruzione, formazione e lavoro, purché in possesso di ulteriori requisiti, tra cui:

• esperienza triennale nella formazione sulla salute e sicurezza sul lavoro, salvo i corsi per lavoratori, dirigenti o preposti per i quali basta l’accreditamento regionale;
• assenza di liquidazione giudiziale o altre procedure concorsuali;
• assenza, nei due anni precedenti la domanda, di sanzioni per gravi violazioni dell’allegato I al d.lgs. 81/2008.

Gli altri soggetti formatori sono quelli previsti dall’accordo Stato-Regioni, con ulteriori requisiti analoghi di esperienza triennale e assenza di recenti sanzioni per gravi violazioni. L’elenco ricomprende anche le strutture formative o di servizio direttamente emanate da tali soggetti, esclusi i fondi interprofessionali.

L’iscrizione abilita all’erogazione di corsi e aggiornamenti nel territorio regionale. L’elenco è pubblicato sul sito della Regione.

Modalità attuative dell’elenco

Entro sei mesi dall’entrata in vigore della legge, la Giunta regionale, sentito il Comitato regionale di coordinamento delle attività di prevenzione e vigilanza in materia di salute e sicurezza sul lavoro, deve definire:

• le modalità di iscrizione nell’elenco;
• le modalità di tenuta e aggiornamento;
• le modalità di verifica del mantenimento dei requisiti.

Nello stesso contesto è istituito un Tavolo tecnico permanente per definire cronoprogramma attuativo, piattaforma e piano mirato regionale, da condividere nel Comitato.

Piattaforma informatica per tracciamento e vigilanza

Per le finalità di vigilanza e controllo è istituita presso la struttura regionale competente una piattaforma informatica interoperabile con il Sistema informativo per l’inclusione sociale e lavorativa (SIISL). La piattaforma raccoglie le informazioni sui corsi e consente l’accesso:

• alle ATS, per programmazione e controllo;
• all’Ispettorato nazionale del lavoro, previa intesa.

Devono inserire nella piattaforma la comunicazione di avvio di ciascun corso, con elenco allievi e calendario, nonché la comunicazione conclusiva entro trenta giorni dalla fine del corso:

• i soggetti formatori istituzionali;
• i soggetti formatori accreditati;
• gli altri soggetti formatori iscritti nelle sezioni II e III;
• i datori di lavoro che formano direttamente i propri lavoratori, preposti e dirigenti, alle condizioni previste dall’accordo Stato-Regioni.

Entro sei mesi dall’entrata in vigore la Giunta regionale definisce caratteristiche della piattaforma, elementi minimi degli attestati, contenuti e tempi delle comunicazioni, modalità di attivazione e trattamento dei dati personali, nel rispetto del GDPR e del Codice privacy.

Regime sanzionatorio

Sono previste sanzioni amministrative per le principali violazioni:

• esercizio dell’attività formativa senza iscrizione nelle sezioni II o III dell’elenco: da 5.000 a 30.000 euro e divieto di nuova iscrizione fino a dodici mesi;
• omissione o ritardo nelle comunicazioni alla piattaforma: da 500 a 3.000 euro per corso e sospensione dell’iscrizione fino a sei mesi;
• rilascio di attestati non generati dalla piattaforma: da 100 a 600 euro per attestato; tali attestati non sono validi ai fini della legge;
• dichiarazioni non veritiere sui requisiti: revoca dell’iscrizione, con possibilità di nuova domanda dopo dodici mesi.

Le sanzioni sono irrogate dalle ATS. Gli introiti sono ripartiti tra le ATS e impiegati secondo la disciplina regionale sulla sanità, come modificata dalla legge.

Modifiche alla l.r. 33/2009

La legge modifica l’art. 60-quater della l.r. 33/2009 per destinare parte degli introiti sanzionatori a finalità ulteriori:

• la quota destinata alla formazione e aggiornamento professionale del personale dipendente è riformulata;
• la percentuale per iniziative di formazione e aggiornamento passa dal 2% al 4% e include anche sensibilizzazione della popolazione, studi e ricerche su salute e sicurezza nei luoghi di lavoro;
• è prevista un’ulteriore quota, non superiore al 4%, per finanziare la piattaforma informatica e la sua continuità gestionale.

Decorrenza e regime transitorio

Alcune disposizioni si applicano solo dopo gli atti attuativi regionali:

• le norme su iscrizione nell’elenco, uso della piattaforma e alcune sanzioni decorrono trascorsi 30 giorni dalla pubblicazione delle deliberazioni regionali attuative previste per elenco e piattaforma;
• le sanzioni per mancato invio delle comunicazioni e per attestati non generati dalla piattaforma si applicano trascorsi sei mesi dalla data di attivazione della piattaforma.

Monitoraggio e valutazione

Il Comitato regionale monitora l’attuazione della legge per coordinare le politiche regionali in materia di formazione su salute e sicurezza sul lavoro. Il Consiglio regionale esercita una clausola valutativa sulla base di una relazione biennale della Giunta, che deve riferire su:

• stato di attuazione del tracciamento e della piattaforma;
• composizione e distribuzione dell’elenco dei soggetti formatori;
• numero di corsi, partecipanti e attestati;
• attività sanzionatoria e uso delle risorse;
• iniziative finanziate;
• criticità e misure correttive. I soggetti pubblici e privati coinvolti devono fornire i dati necessari.

Copertura finanziaria

La legge quantifica in 1.200.000 euro annui le spese per le attività dell’art. 60-quater della l.r. 33/2009 come modificato. La copertura per il triennio 2026-2028 è assicurata dalle risorse del bilancio regionale, con successivo rinvio alla legge annuale di bilancio. È inoltre prevista la copertura mediante gli introiti delle sanzioni amministrative correlate.