Regolamento (UE) 2025/2638

Aggiornamento delle misure restrittive UE in considerazione della situazione in Russia

Il regolamento di esecuzione (UE) 2025/2638 interviene sul regime restrittivo istituito dal regolamento (UE) 2024/1485. Il Consiglio adotta l’atto in ragione della persistente gravità della situazione in Russia e della necessità di aggiornare l’elenco dei soggetti responsabili di gravi violazioni dei diritti umani e di condotte che compromettono democrazia e stato di diritto.

Base normativa e contesto

L’atto è adottato sulla base dell’articolo 17, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2024/1485 e su proposta dell’alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza. Nei considerando il Consiglio richiama l’adozione del regolamento originario del 27 maggio 2024 e ribadisce la condanna delle violazioni dei diritti umani e delle repressioni in Russia. La motivazione centrale è l’opportunità di inserire ulteriori due persone fisiche nell’elenco contenuto nell’allegato IV.

Modifica dell’allegato IV

L’articolo 1 dispone la modifica dell’allegato IV del regolamento (UE) 2024/1485 secondo quanto riportato nell’allegato del regolamento di esecuzione. L’inserimento riguarda la rubrica "A. Persone fisiche" e aggiunge due nominativi:

• Dmitry Sergeyevich Gordeev, giudice presso il tribunale della città di Mosca, già giudice presso il tribunale distrettuale di Tverskoy nella città di Mosca;
• Lyudmila Balandina, procuratore.

Per entrambe le persone l’allegato riporta dati identificativi, cittadinanza russa, sesso, data di nascita e una motivazione dettagliata dell’inserimento. In sintesi, Gordeev è indicato come responsabile di sentenze di matrice politica, di una sistematica inosservanza delle garanzie di una giustizia imparziale e di un sostegno materiale all’apparato repressivo russo. Balandina è indicata come coinvolta in procedimenti penali di matrice politica, nell’uso di retorica ideologica allineata alla propaganda del Cremlino e nella repressione di persone critiche verso le autorità russe o favorevoli all’Ucraina.

Profili e ragioni dell’inclusione

Per Dmitry Sergeyevich Gordeev il regolamento evidenzia che egli avrebbe ripetutamente emesso sentenze politicamente motivate contro esponenti dell’opposizione e difensori dei diritti umani, rifiutando di esaminare prove a discarico e accettando rapporti di polizia non verificati o copiati. Tali condotte sono descritte come prova di pregiudizi, conflitto di interessi e mancanza di indipendenza della magistratura.

Per Lyudmila Balandina si segnala che avrebbe svolto un ruolo chiave in casi di alto profilo relativi a gravi violazioni dei diritti umani e repressione di persone critiche verso le autorità russe o di sostegno all’Ucraina. Il testo sottolinea che la sua azione avrebbe contribuito a perseguire espressioni pacifiche come estremismo o terrorismo, incidendo sulla libertà di espressione, sul diritto a un equo processo e sul divieto di procedimenti arbitrari.

Entrata in vigore ed efficacia

L’articolo 2 prevede che il regolamento entri in vigore il giorno della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Il testo precisa inoltre la sua natura obbligatoria in tutti gli elementi e la diretta applicabilità in ciascuno degli Stati membri, senza necessità di recepimento nazionale.