Sentenza del 28/01/2015 n. 264 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la validità della motivazione dell'atto tributario, sostenendo che il contribuente deve poter conoscere integralmente e tempestivamente gli elementi posti a fondamento della pretesa fiscale. Non è sufficiente che gli atti richiamati siano soltanto astrattamente reperibili mediante attività di ricerca, poiché ciò potrebbe ridurre il tempo effettivamente disponibile per valutare la fondatezza della pretesa e predisporre l'impugnazione.

La decisione

La sentenza afferma che la motivazione dell'atto tributario deve garantire al contribuente una piena cognizione della pretesa e consentirgli di decidere consapevolmente quale condotta adottare, senza comprimere il termine previsto dalla legge per proporre ricorso. La conoscibilità dell'atto richiamato non può quindi essere estesa fino a comprendere documenti che il contribuente debba individuare o acquisire autonomamente attraverso un'attività di ricerca. Il principio è indicato come conforme a Cass. n. 18532/2010. Dal testo fornito non risultano il dispositivo concreto né l'esito formale del giudizio; pertanto non è possibile stabilire con certezza se il ricorso sia stato accolto o respinto.

Norme richiamate

• Cassazione civile, sentenza n. 18532/2010

  La motivazione dell'atto tributario deve permettere al contribuente di conoscere pienamente la pretesa fiscale e di esercitare il diritto di difesa senza subire una riduzione del termine per impugnare. Non è sufficiente il mero fatto che gli atti richiamati siano potenzialmente reperibili dal contribuente mediante una ricerca autonoma.

Massime di principio

• Un atto tributario deve contenere o rendere immediatamente disponibili gli elementi essenziali della pretesa, così da consentire al contribuente una valutazione completa senza dover svolgere autonome attività di ricerca.
• Il semplice richiamo ad altri documenti non è sufficiente quando tali documenti non siano stati messi concretamente a disposizione del contribuente o siano difficilmente individuabili.
• La motivazione deve essere valutata anche in relazione al diritto di difesa: il contribuente deve disporre dell'intero termine legale per decidere se impugnare l'atto e per predisporre il ricorso.
• In situazioni analoghe, occorre verificare se l'atto consenta di comprendere destinatario, presupposti, calcolo e fondamento giuridico della pretesa senza necessità di ricostruzioni investigative autonome.
• La sola conoscibilità astratta o potenziale degli atti richiamati non equivale necessariamente a conoscenza effettiva e tempestiva.