Ordinanza n. 3013/2026 - Napoli, Sezione 4

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato gli atti della procedura selettiva pubblica per titoli, indetta dal Conservatorio di Musica San Pietro a Majella di Napoli per la formazione di una graduatoria d’istituto finalizzata all’eventuale conferimento di contratti a tempo determinato per l’insegnamento COMI/08 Tecniche di improvvisazione musicale negli anni accademici 2024/2025 e 2025/2026. Ha contestato, nella parte di interesse, la propria dichiarazione di non idoneità, la valutazione dei titoli, i verbali contenenti i criteri di valutazione, la graduatoria e gli ulteriori atti connessi, proponendo anche motivi aggiunti contro il verbale della Commissione del 23 giugno 2025, conosciuto dopo il deposito in giudizio. In vista dell’udienza pubblica di merito, il ricorrente ha chiesto, ove ritenuta necessaria, l’integrazione del contraddittorio nei confronti dei 69 soggetti idonei collocati in graduatoria, mediante pubblici proclami, in ragione dell’elevato numero dei controinteressati e dell’assenza, negli atti impugnati, dei dati necessari per le notifiche individuali. L’istanza cautelare era stata rinunciata.

La decisione

Il TAR ha ritenuto effettivamente necessaria l’integrazione del contraddittorio nei confronti degli altri partecipanti alla procedura selettiva classificatisi come idonei, in quanto potenziali controinteressati rispetto all’impugnazione della dichiarazione di non idoneità e della graduatoria. Considerato l’elevato numero dei controinteressati e la sussistenza dei presupposti di legge, ha autorizzato la notifica per pubblici proclami, in alternativa alle notifiche individuali. La notifica dovrà essere effettuata mediante pubblicazione, sul sito ufficiale del Conservatorio, del testo integrale del ricorso, dei motivi aggiunti e dell’elenco nominativo dei controinteressati, corredati dall’avviso relativo all’esecuzione dell’ordinanza. Il Conservatorio dovrà mantenere la pubblicazione sino alla sentenza definitiva, inserire nella home page un collegamento denominato “atti di notifica” e rilasciare al ricorrente un attestato dell’avvenuta pubblicazione. Il ricorrente dovrà versare all’Amministrazione, in assenza di specifiche tariffe, l’importo di euro 60,00 per l’attività di pubblicazione. La pubblicazione dovrà avvenire entro venti giorni dalla comunicazione dell’ordinanza e la prova dovrà essere depositata entro i successivi dieci giorni, qualificati come perentori. Il giudizio è stato rinviato all’udienza pubblica del 17 giugno 2026; nessuna decisione di merito è stata assunta.

Norme richiamate

• art. 41, comma 4, c.p.a.

  notifica per pubblici proclami

  Consente, ricorrendone i presupposti, di effettuare la notificazione mediante pubblici proclami in luogo della notifica individuale.

• art. 49, comma 3, c.p.a.

  integrazione del contraddittorio mediante pubblici proclami

  Costituisce la base processuale per disporre l’integrazione del contraddittorio nei confronti di un elevato numero di controinteressati tramite pubblici proclami.

Massime di principio

• Quando l’impugnazione di una procedura selettiva può incidere sulla posizione degli altri partecipanti risultati idonei e collocati in graduatoria, il contraddittorio deve essere integrato nei loro confronti.
• L’elevato numero dei controinteressati e l’assenza negli atti amministrativi dei dati necessari per le notifiche individuali possono giustificare l’autorizzazione della notifica per pubblici proclami.
• In caso di notifica per pubblici proclami disposta dal giudice amministrativo, possono essere individuate modalità idonee a rendere effettivamente conoscibile la controversia, tra cui la pubblicazione integrale sul sito istituzionale dell’amministrazione, un collegamento dalla home page e il mantenimento online degli atti sino alla definizione del giudizio.
• Il giudice può fissare termini perentori per l’esecuzione della pubblicazione e per il deposito della relativa prova, ponendo a carico della parte ricorrente gli eventuali costi dell’attività amministrativa di pubblicazione.

Come è indicizzato