Sentenza del 12/02/2021 n. 3592 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

Il ricorrente impugnava la notifica di un atto di precetto emesso in esito a un'ingiunzione fiscale per ICI relativa ai periodi 1993-1998. Denunciava la nullità della notifica perché l'ingiunzione sarebbe stata indirizzata al singolo (---) e non avrebbe indicato nominativi di tutti gli eredi né sarebbe stata consegnata una copia per ciascun erede; sosteneva inoltre che il titolo esecutivo legittimo sarebbe stato il ruolo (ai sensi dell'art.12 D.Lgs. 504/1992) e non l'ingiunzione, e contestava l'applicabilità della decadenza/termine di iscrizione a ruolo richiamata dall'Amministrazione.

La decisione

La Corte ha rigettato il ricorso. Ha confermato che l'ingiunzione fiscale, emessa nei confronti della de cuius e notificata 'agli eredi di (---)' presso l'ultimo domicilio della defunta, è valida; ha richiamato l'applicabilità dell'art. 477 c.p.c. e il carattere dell'ingiunzione come atto che cumula titolo esecutivo e precetto; ha ritenuto inammissibili i motivi diretti a censurare l'ingiunzione quando questa era ormai divenuta definitiva (non impugnata né dalla contribuente in vita né dagli eredi), con conseguente irretrattabilità del credito. Condanna del ricorrente alle spese e rilevazione della sussistenza degli oneri per ulteriore contributo unificato se dovuto.

Norme richiamate

• Decreto Legislativo 26 febbraio 1999, n. 46

  Ha reso facoltativa la riscossione a mezzo ruolo, favorendo la possibilità di utilizzare l'ingiunzione fiscale per i tributi locali.

• Decreto Legislativo 15 dicembre 1997, n. 446

  Citato nel quadro normativo che ha rilanciato l'uso dell'ingiunzione fiscale come mezzo di riscossione.

• Decreto Legislativo 504/1992

  Rilevante nella discussione sull'iscrizione a ruolo e sulla decadenza; la Corte ha ritenuto che, nella fattispecie, la definitività dell'ingiunzione (non impugnata) rendeva inammissibili le censure rivolte all'ingiunzione stessa, indipendentemente dalle considerazioni sul ruolo.

• Regio Decreto n. 639 del 1910 / richiamo all'ingiunzione prevista dal RD

  norme relative all'ingiunzione

  L'ingiunzione è qualificata come atto complesso che cumula titolo esecutivo e precetto; per ciò è assimilabile alla cartella di pagamento ai fini dell'esecuzione.

• Codice di procedura civile

  Applicabilità dell'art. 477 c.p.c. all'ingiunzione fiscale, confermando la sua natura di titolo esecutivo.

• Legge 27 dicembre 2006, n. 296

  Interventi sulle modalità di notifica dell'ingiunzione fiscale richiamati per il contesto normativo della notifica ai destinatari e agli eredi.

• Decreto del Presidente della Repubblica n. 115 del 2002

  Richiamato per la determinazione e l'eventuale obbligo del versamento di un ulteriore contributo unificato da parte del ricorrente soccombente.

• Codice civile

  Richiamati con riguardo all'onere della prova e alle presunzioni/fattispecie probatorie utili nel processo tributario; in particolare art. 2697 sullo svolgimento dell'onere della prova.

Massime di principio

• La notifica di un'ingiunzione fiscale agli eredi collettivamente e impersonalmente presso l'ultimo domicilio del de cuius è valida e non viene automaticamente annullata per la mancata indicazione dei singoli nominativi o per l'assenza di consegna di una copia a ciascun erede.
• L'ingiunzione fiscale, per il suo contenuto e funzione, può costituire titolo esecutivo assimilabile alla cartella di pagamento (applicazione art. 477 c.p.c.); quindi la sua definitività può precludere censure successive sull'esistenza del credito se non tempestivamente impugnata.
• Se l'ingiunzione non è stata impugnata nei termini (o è divenuta definitiva), i motivi di impugnazione diretti a contestare l'ingiunzione medesima sono generalmente inammissibili per intervenuta irrevocabilità del credito.
• La questione se il titolo esecutivo sia il ruolo o l'ingiunzione va analizzata caso per caso, ma non è sufficiente la mera affermazione che sarebbe dovuto formarsi il ruolo: l'ingiunzione, se correttamente emessa e non impugnata, può produrre gli stessi effetti esecutivi.
• Chi riceve un atto di precetto/ingiunzione notifcato agli eredi dovrebbe tempestivamente verificare la legittimità della notifica e, se necessario, impugnare l'ingiunzione nei termini opportuni; le irregolarità formali sulla notifica sono opponibili, ma devono essere sostenute con tempestività e prove concrete.
• In ipotesi di decesso del contribuente, l'Amministrazione può notificare agli eredi presso l'ultimo domicilio del defunto senza essere obbligata a indicare ogni singolo erede o a consegnare copia a ciascuno, salvo che la normativa speciale disponga diversamente.