Sentenza del 30/10/2017 n. 26 - Comm. Trib. Reg. Valle d'Aosta

Esito

La controversia

Il ricorrente ha sostenuto che la delega per la sottoscrizione degli avvisi di accertamento fosse invalida perché priva dell'indicazione nominativa del dirigente o funzionario delegato. Una delega generica conferita ai titolari pro tempore di determinati uffici o team non consentirebbe di individuare con certezza il soggetto autorizzato al momento della firma, anche perché il titolare dell'incarico potrebbe essere trasferito, collocato a riposo o sostituito prima della sottoscrizione. Il delegato subentrante non potrebbe quindi ritenersi automaticamente autorizzato in assenza di una specifica delega.

Norme richiamate

• Art. 42 del D.P.R. 29 settembre 1973, n. 600

  Gli accertamenti in rettifica e gli accertamenti d'ufficio sono portati a conoscenza dei contribuenti mediante la notificazione di avvisi sottoscritti dal capo dell'ufficio o da altro impiegato della carriera direttiva da lui delegato.

  La sottoscrizione dell'avviso da parte di un soggetto diverso dal capo dell'ufficio richiede una delega effettiva, specifica e riferibile con certezza al soggetto che ha firmato. Una delega impersonale o riferita genericamente al titolare pro tempore dell'ufficio non garantisce tale verifica.

• Art. 7 della legge 27 luglio 2000, n. 212 (Statuto dei diritti del contribuente)

  Gli atti dell'amministrazione finanziaria sono motivati secondo quanto prescritto dall'articolo 3 della legge 7 agosto 1990, n. 241, concernente la motivazione dei provvedimenti amministrativi.

  L'esigenza di trasparenza e di verificabilità dell'azione amministrativa impone che il contribuente possa controllare anche la legittimazione del soggetto che ha sottoscritto l'atto, compresa l'esistenza e la portata della delega.

Massime di principio

• Quando un avviso di accertamento non è sottoscritto dal capo dell'ufficio, l'amministrazione deve poter dimostrare l'esistenza di una valida delega conferita al firmatario.
• La delega dovrebbe indicare nominativamente il soggetto delegato, oppure contenere elementi oggettivi e univoci che consentano di identificarlo senza ambiguità al momento della sottoscrizione.
• Una delega conferita genericamente ai titolari pro tempore di un ufficio o di un team può essere contestabile, soprattutto se nel frattempo vi sono stati trasferimenti, pensionamenti o sostituzioni.
• Il funzionario subentrante non può presumersi automaticamente delegato solo perché ha assunto l'incarico ricoperto dal precedente titolare: occorre verificare l'effettiva estensione temporale e soggettiva della delega.
• In caso di contestazione, il contribuente dovrebbe chiedere all'amministrazione di produrre la delega e la documentazione che dimostri il potere di firma del sottoscrittore alla data dell'avviso.