Regolamento (UE) 2016/24

Condizioni particolari per l’importazione di arachidi, Capsicum annuum e noci moscate

Il regolamento di esecuzione (UE) 2016/24 della Commissione interviene nel quadro della sicurezza alimentare e dei controlli ufficiali sulle importazioni, con riferimento al rischio di contaminazione da aflatossine. La Commissione richiama i risultati dei controlli degli Stati membri che hanno evidenziato persistenti non conformità, giustificando così misure più stringenti per alcune merci provenienti da Brasile, India e Indonesia.

Contesto normativo e finalità

L’atto modifica due regolamenti già esistenti: il regolamento (CE) n. 669/2009, relativo al livello accresciuto di controlli ufficiali sulle importazioni di alcuni mangimi e alimenti di origine non animale, e il regolamento di esecuzione (UE) n. 884/2014, che stabilisce condizioni particolari per l’importazione di taluni prodotti alimentari da paesi terzi a causa del rischio aflatossine. La finalità è tutelare la salute umana e animale nell’Unione introducendo garanzie supplementari e aggiornando alcuni profili procedurali e formali.

Ambito di applicazione materiale e soggettivo

Le misure riguardano partite di mangimi e alimenti di origine non animale, in particolare:

• arachidi con guscio, sgusciate, burro di arachidi e arachidi altrimenti preparate o conservate, originarie o provenienti dal Brasile;
• Capsicum annuum, anche interi, tritati o polverizzati, e frutti essiccati del genere Capsicum, originari o provenienti dall’India;
• noci moscate (Myristica fragrans) originarie o provenienti dall’India e dall’Indonesia.

Sono interessati gli operatori che importano tali prodotti nell’UE, nonché le autorità competenti incaricate dei controlli documentali, fisici e di identità. Il regolamento esclude le partite destinate a privati per consumo o uso personali e, per effetto della modifica del regolamento (UE) n. 884/2014, anche le partite con peso lordo inferiore o uguale a 20 kg.

Controlli ufficiali e frequenze di ispezione

Il regolamento aggiorna l’allegato I del regolamento (CE) n. 669/2009, mantenendo le merci indicate sotto un regime di controlli accresciuti. Le frequenze riportate sono:

• 10% per le arachidi dal Brasile;
• 20% per Capsicum annuum dall’India;
• 20% per le noci moscate dall’India;
• 20% per le noci moscate dall’Indonesia.

Il testo sottolinea che i controlli ripetuti per sette anni non hanno prodotto un miglioramento sufficiente della situazione di conformità, il che giustifica il mantenimento di un livello elevato di sorveglianza.

Certificato sanitario e analisi di laboratorio

Per le partite rientranti nel regolamento (UE) n. 884/2014, le importazioni sono subordinate a un certificato sanitario che attesti:

• il campionamento del prodotto;
• l’analisi per la ricerca di aflatossine;
• la conformità ai requisiti della normativa dell’Unione.

I risultati degli esami analitici devono essere allegati al certificato. Il regolamento aggiorna inoltre l’elenco delle autorità nazionali abilitate a firmare il certificato, includendo l’autorità brasiliana competente anche per i mangimi e adeguando i riferimenti per Iran, Turchia e Indonesia.

Esenzioni per partite di ridotte dimensioni

Il regolamento introduce una previsione esplicita secondo cui le partite di mangimi e alimenti di peso lordo non superiore a 20 kg non sono soggette al regolamento (UE) n. 884/2014. Il considerando precisa che questa esenzione mira a evitare oneri sproporzionati per partite di rischio molto basso, come quelle destinate a mostre commerciali o campioni commerciali.

Aspetti procedurali e identificazione delle partite

Per ridurre gli oneri amministrativi, è chiarito che quando la partita è costituita da un imballaggio contenente vari piccoli imballaggi o elementi, è sufficiente che il numero di identificazione della partita figuri sull’imballaggio esterno. Non è quindi richiesto che tale numero sia ripetuto su ciascun singolo imballaggio interno.

Inoltre, l’autorità competente del posto di entrata designato può autorizzare il trasferimento della partita a un posto di controllo designato soltanto dopo l’esito favorevole dei controlli e dopo la compilazione delle sezioni pertinenti della parte II del documento comune di entrata, in particolare II.3, II.5, II.8 e II.9.

Entrata in vigore e disciplina transitoria

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. È prevista una disciplina transitoria: le partite di arachidi, Capsicum e noci moscate che abbiano lasciato il paese di origine prima dell’entrata in vigore possono essere importate senza il nuovo certificato sanitario e senza i risultati del campionamento e delle analisi.

Rapporto con gli atti modificati

L’atto opera come regolamento di modifica di due strumenti già in vigore:

• il regolamento (CE) n. 669/2009, quanto al livello accresciuto di controlli ufficiali;
• il regolamento di esecuzione (UE) n. 884/2014, quanto alle condizioni particolari di importazione, alle autorità firmatarie, alle esenzioni, alla marcatura delle partite e alla procedura di trasferimento verso il PDI.

In sintesi, il regolamento rafforza il presidio sanitario alle frontiere dell’Unione per specifiche merci ad alto rischio di aflatossine, introducendo un combinato di controlli, certificazione preventiva e precisazioni operative per gli operatori e le autorità di controllo.