Sentenza del 21/07/2017 n. 4946 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la cartella esattoriale perché emessa senza la preventiva comunicazione dell'esito negativo dei controlli automatizzati sulla dichiarazione dei redditi, prevista dall'articolo 36-bis, comma 3, del d.P.R. n. 600/1973 e coordinata con gli obblighi di informazione e collaborazione sanciti dagli articoli 6 e 10 dello Statuto dei diritti del contribuente. La comunicazione preventiva avrebbe consentito al contribuente di conoscere le irregolarità, correggere eventuali errori, regolarizzare gli aspetti formali o fornire chiarimenti prima dell'iscrizione a ruolo.

Norme richiamate

• Articolo 36-bis, comma 3, d.P.R. n. 600/1973

  L'esito della liquidazione è comunicato al contribuente o al sostituto d'imposta per evitare la reiterazione di errori e consentire la regolarizzazione degli aspetti formali.

  La norma impone all'Amministrazione di comunicare preventivamente l'esito negativo del controllo automatizzato, consentendo al contribuente di correggere errori o fornire chiarimenti prima dell'emissione della cartella.

• Articolo 6 dello Statuto dei diritti del contribuente

  La disposizione è richiamata come fondamento degli obblighi di informazione e collaborazione dell'Amministrazione nei confronti del contribuente, funzionali a evitare l'emissione di atti basati su errori preventivamente correggibili.

• Articolo 10 dello Statuto dei diritti del contribuente

  La norma, letta insieme all'articolo 6 e all'articolo 36-bis, comma 3, rafforza i principi di collaborazione e buona fede nei rapporti tra contribuente e Amministrazione finanziaria.

Massime di principio

• Quando la legge prevede una comunicazione preventiva dell'esito di un controllo fiscale automatizzato, tale comunicazione costituisce una garanzia procedimentale e non un adempimento meramente facoltativo.
• La mancata comunicazione può comportare l'illegittimità e l'annullamento dell'atto successivo, come una cartella esattoriale, soprattutto quando il contribuente avrebbe potuto correggere errori o regolarizzare la propria posizione.
• In caso di cartella derivante da controllo automatizzato, è opportuno verificare se l'Amministrazione abbia inviato la preventiva comunicazione dell'esito del controllo e se tale comunicazione sia stata effettivamente ricevuta.
• Gli obblighi di informazione, collaborazione e buona fede possono impedire che l'Amministrazione proceda direttamente alla riscossione senza aver prima consentito al contribuente di interloquire nei casi previsti dalla legge.