Circolare numero 123 del 3-6-1999

Esclusione delle prestazioni per i lavoratori stranieri con permesso stagionale

La circolare interviene per chiarire il trattamento previdenziale e assistenziale dei cittadini di Stati non appartenenti all’Unione europea e degli apolidi titolari di permesso di soggiorno per lavoro stagionale. Il documento richiama la disciplina dell’articolo 25 del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, coordinandola con le indicazioni già presenti nell’articolo 23 della legge 6 marzo 1998, n. 40, e definisce con precisione l’ambito delle prestazioni spettanti e di quelle escluse.

Quadro normativo e prestazioni applicabili

L’articolo 25 del decreto legislativo n. 286/1998 prevede che ai cittadini extra UE e agli apolidi si applichino soltanto le forme di previdenza e assistenza obbligatoria relative a:

• assicurazione per invalidità, vecchiaia e superstiti;
• assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali;
• assicurazione contro le malattie;
• assicurazione di maternità.

Per l’assegno per il nucleo familiare e per l’assicurazione contro la disoccupazione involontaria, la norma stabilisce invece un meccanismo sostitutivo: il datore di lavoro è tenuto a versare all’INPS un contributo pari all’importo dei contributi dovuti per tali istituti, secondo le condizioni e le modalità previste. Le somme così versate sono destinate a interventi di carattere socio-assistenziale a favore dei lavoratori indicati dall’articolo 45 e confluiscono nel Fondo nazionale per le politiche migratorie.

Esclusione dei lavoratori con permesso di soggiorno stagionale

Sulla base di tale quadro, la circolare chiarisce che i lavoratori stranieri titolari di permesso di soggiorno stagionale non hanno diritto:

• ai trattamenti di disoccupazione, sia agricoli sia non agricoli;
• ai trattamenti di famiglia.

L’esclusione è quindi espressa e riguarda tutte le prestazioni di disoccupazione previste dalla normativa vigente, oltre agli assegni o trattamenti per il nucleo familiare.

Verifiche operative per le Sedi INPS e per i datori di lavoro

Per evitare indebite erogazioni, le Sedi devono verificare che i richiedenti non siano titolari di permesso di soggiorno stagionale quando si tratta di trattamenti di famiglia a pagamento diretto e di ogni altra prestazione di disoccupazione. A tale scopo devono acquisire la documentazione utile, come permesso di soggiorno e passaporto, e conservarne copia agli atti.

Per i trattamenti di famiglia a conguaglio, i datori di lavoro non devono corrispondere la prestazione, pur continuando a versare i contributi previsti.

Limiti dell’esclusione e diritto alle prestazioni per altri permessi

La circolare precisa che la disciplina di esclusione si applica soltanto agli stranieri titolari di permesso di soggiorno stagionale. Non riguarda invece i lavoratori stranieri con permesso di soggiorno di altro tipo, i quali hanno diritto alle prestazioni di disoccupazione e ai trattamenti di famiglia previsti per il settore di appartenenza, alle stesse condizioni dei cittadini italiani, anche qualora abbiano conservato la residenza nel Paese di origine.

Periodi di rientro nel Paese di origine e computo delle giornate indennizzabili

Quando il lavoratore rientra nel Paese in cui ha conservato la residenza, i periodi di assenza risultanti dai timbri apposti sul passaporto devono essere considerati non indennizzabili. Ciò avviene perché, in tali periodi, non è possibile verificare lo stato di disoccupazione. La regola vale ai fini del computo delle giornate spettanti per la prestazione di disoccupazione agricola e per la disoccupazione agricola e non agricola con requisiti ridotti.