Sentenza del 13/03/2015 n. 5048 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

I contribuenti hanno impugnato la sentenza della Commissione tributaria regionale della Sicilia che aveva ritenuto legittimo l'avviso di rettifica e liquidazione ai fini Invim, con cui era stato aumentato il valore dichiarato dei terreni sulla base della stima UTE. I motivi riguardavano, principalmente, la presunta nullità della notifica dell'atto di appello, la tardività dell'impugnazione dell'Agenzia, l'insufficienza della motivazione e dell'istruttoria, nonché l'erronea qualificazione dei terreni come edificabili nonostante asseriti vincoli, dislivelli e difficoltà tecniche di edificazione.

La decisione

La Corte di cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso. Il primo motivo è stato ritenuto sanato dalla costituzione delle parti e comunque privo di autosufficienza, poiché i ricorrenti non avevano indicato l'atto contenente l'elezione di domicilio. Il secondo motivo è stato dichiarato inammissibile perché non erano stati riprodotti o specificamente indicati gli atti necessari a dimostrare la tardività dell'appello. Anche il terzo motivo è stato ritenuto generico e non autosufficiente. L'ultimo motivo è stato dichiarato inammissibile perché i contribuenti non avevano allegato o riprodotto la documentazione relativa ai vincoli, al dislivello e al passaggio dell'acquedotto. È rimasta quindi ferma la sentenza regionale, che aveva confermato la legittimità dell'accertamento e della stima del valore edificabile dei terreni. Non è stata adottata alcuna pronuncia sulle spese, poiché l'Agenzia delle Entrate non si era costituita.

Norme richiamate

• D.Lgs. n. 546 del 1992, art. 17

  La censura relativa alla notifica dell'appello deve essere specificamente documentata. Nel caso concreto, l'eventuale irregolarità della notifica è stata comunque sanata dalla costituzione degli intimati.

• Art. 156 c.p.c.

  Applicabile anche al processo tributario, prevede che la nullità della notificazione sia sanata dal raggiungimento dello scopo dell'atto, in particolare mediante la costituzione della parte destinataria.

• D.Lgs. n. 546 del 1992, art. 2, comma 1, lett. b)

  La controversia rientra nella giurisdizione tributaria e riguarda la determinazione del valore imponibile ai fini dei tributi immobiliari, inclusa la qualificazione dell'area come edificabile.

• Art. 360 c.p.c.

  Disciplina i motivi di ricorso per cassazione, tra cui la violazione di legge e il vizio di motivazione. Le censure devono essere specifiche, autosufficienti e supportate dall'indicazione o dalla riproduzione degli atti rilevanti.

Massime di principio

• Nel ricorso per cassazione non è sufficiente affermare che una notifica è irregolare o che un'impugnazione è tardiva: occorre indicare con precisione gli atti, le date e i documenti dai quali la censura risulta verificabile.
• Il principio di autosufficienza impone al ricorrente di riprodurre o indicare puntualmente nel ricorso il contenuto degli atti e dei documenti decisivi; la Corte non è tenuta a ricostruire autonomamente il fascicolo di merito.
• Un'eventuale nullità della notificazione può essere sanata se l'atto ha comunque raggiunto il suo scopo, ad esempio quando la parte destinataria si costituisce regolarmente in giudizio.
• La motivazione per relationem può essere valida quando richiama documenti o risultanze istruttorie chiaramente individuabili e consente di comprendere il percorso logico seguito dal giudice.
• Per contestare la qualificazione edificatoria di un terreno non basta allegare genericamente difficoltà di costruzione, dislivelli o vincoli: tali circostanze devono essere provate mediante documentazione specifica e tempestivamente prodotta.
• La potenzialità edificatoria risultante dagli strumenti urbanistici può essere valorizzata nella stima fiscale dell'area anche se l'edificazione concreta è condizionata da limiti tecnici o vincoli, purché la valutazione amministrativa sia adeguatamente motivata e basata su elementi comparativi.